全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)即將擴(kuò)圍 業(yè)內(nèi)預(yù)期覆蓋建材等八大行業(yè)后配額或擴(kuò)容至70億噸

7月21日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)7月份例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，下一步，將堅(jiān)持全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（下稱“全國(guó)碳市場(chǎng)”）作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位。持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)功能建設(shè)，逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。

全國(guó)碳市場(chǎng)在今年7月16日啟動(dòng)上線交易滿一周年，生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)碳市場(chǎng)首批納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。截至2022年7月15日，全國(guó)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量1.94億噸，累計(jì)成交額近85億元。

建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。政府通過(guò)相應(yīng)機(jī)制發(fā)放給企業(yè)碳排放配額，一旦企業(yè)的實(shí)際排放超過(guò)其擁有的配額，為了完成履約，企業(yè)就需要在碳交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)其他市場(chǎng)主體的配額。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前也表示，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期僅納入發(fā)電行業(yè)，交易方式僅限于控排企業(yè)對(duì)配額進(jìn)行現(xiàn)貨交易，不利于活躍市場(chǎng)，部分企業(yè)對(duì)碳交易機(jī)制還不熟悉，參與交易存在觀望心態(tài)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所研究員陳佳表示：“碳交易是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其理念非常有獨(dú)特性、創(chuàng)新性，十分依賴交易主體的環(huán)保金融知識(shí)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，以及交易者的認(rèn)知水平。因此全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)要循序漸進(jìn)，解決不同行業(yè)、不同企事業(yè)單位的碳交易定量和定價(jià)問(wèn)題，讓全國(guó)碳市場(chǎng)能幫助企業(yè)節(jié)約成本提高效率，而不是通過(guò)繳納罰款來(lái)實(shí)現(xiàn)碳排放?！?/p>

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心發(fā)布的《中國(guó)碳市場(chǎng)回顧與展望（2022）》預(yù)計(jì)，完成電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業(yè)覆蓋之后，全國(guó)碳市場(chǎng)的配額總量有可能會(huì)從目前的45億噸擴(kuò)容至70億噸，覆蓋我國(guó)二氧化碳排放總量的60%左右。按照目前的碳價(jià)水平，到碳達(dá)峰的2030年，累計(jì)交易額有望達(dá)到1000億元。

陳佳表示，全國(guó)碳市場(chǎng)一年來(lái)成效卓著，已經(jīng)初步構(gòu)建了碳交易市場(chǎng)制度體系，展示了推動(dòng)企業(yè)低成本減排示范作用，展現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)方略。未來(lái)一旦將電力石化等八大行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。

無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦分析，碳市場(chǎng)作為資本市場(chǎng)的組成部分，可以將技術(shù)和資本引入綠色低碳領(lǐng)域，促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，圍繞碳排放權(quán)交易、碳減排項(xiàng)目交易以及各種衍生品交易將碳技術(shù)與金融相結(jié)合，有利于緩解企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)的融資難題，其對(duì)企業(yè)的意義更重大，也更能推動(dòng)碳市場(chǎng)的繁榮。