礦山生態(tài)修復應注重降碳減污協(xié)同

近年來，各地采取措施加快綠色礦山建設，統(tǒng)籌考慮礦山生態(tài)功能修復與后續(xù)資源開發(fā)利用、產業(yè)發(fā)展等問題，取得一定成效，但一些問題并未得到有效解決。

日前，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組向各地反饋督察情況，其中涉及多地礦山開采和修復問題。

黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)采石礦山均為露天開采，開采區(qū)域多處山體殘缺、地表裸露，2016年以來55家礦山全部存在越界開采違法行為，相關部門“一罰了之”，并只將部分案件移送公安機關，一些違法企業(yè)還多次獲批延續(xù)或擴大采礦權?！笆濉逼陂g全省礦山修復任務僅完成22.9%。哈爾濱市、佳木斯市歷史遺留礦山837座、280座，僅治理179座、63座。

寧夏回族自治區(qū)青銀高速公路及銀川河東機場周邊礦山地質環(huán)境治理工程等未按期整改到位。

此次反饋也指出，陜西省在第一輪督察及“回頭看”時被指出的渭北“旱腰帶”區(qū)域礦山恢復治理問題整改仍不到位。

從曝光案例不難看出，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、整改不到位等問題在礦山行業(yè)中仍然存在。

這背后既反映出部分企業(yè)責任意識不強，重經濟效益、輕生態(tài)保護等問題，也反映出當地相關部門對生態(tài)環(huán)境保護工作認識不到位、“以罰代管”、未能盡職履責等問題。

開展山水林田湖草沙一體化保護修復是礦山企業(yè)的必修課，也是各地推進高質量發(fā)展的必答題。要以此次督察為契機，提高思想認識，夯實各方責任，全面落實整改要求。加大污染防治與生態(tài)修復投入，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

要按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理、邊修復”的原則，以降碳減污、生態(tài)修復、資源循環(huán)為重點，穩(wěn)步推進礦山綠色轉型。科學編制和嚴格落實礦山開采設計方案、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案，有序開采，同步治理，及時修復?？茖W布局生產、生活、生態(tài)空間，分區(qū)分類施策。大力整治礦容礦貌，加大防塵、降噪、治污力度，加強生產廢水、礦井水收集治理和回用，實施揚塵、噪聲、廢水動態(tài)監(jiān)測，有效防范環(huán)境風險。開展辦公生活區(qū)、道路周邊綠化美化，促進礦地和諧。對臨時裸露場地覆蓋三維植被網，開采終了平臺、邊坡及時治理復綠，最大限度修復受損環(huán)境。

要堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。加強科技賦能，健全礦山數字化能源核算體系，持續(xù)開展清潔生產和技術革新。推進爆破、開采、運輸、加工全過程節(jié)能降耗和資源集約、循環(huán)利用。加強資源跨區(qū)域跨產業(yè)優(yōu)化配置，依托礦產品深加工、建材、環(huán)保等產業(yè)，大力推進中低品位礦、共伴生礦、廢棄土石等資源耦合和循環(huán)利用。

要強化“雙碳”約束，積極穩(wěn)妥推進礦山行業(yè)碳達峰碳中和。完善綠色礦山碳匯制度，將開采過程碳匯損失、生產過程碳排放與生態(tài)修復碳匯補償相掛鉤，引導和激勵礦山企業(yè)在協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長上主動作為。

要通過實施政策“組合拳”，倒逼礦山企業(yè)主動承擔環(huán)境保護和生態(tài)修復的主體責任。加強對采礦權人履行主體責任的社會監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)管和專業(yè)指導，健全礦山行業(yè)智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，運用無人機航拍、衛(wèi)星遙感、大數據等信息技術，實時監(jiān)測礦山開采區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，嚴厲打擊超面積開采、野蠻作業(yè)等違法行為。完善綠色礦山企業(yè)入庫及退出制度。對不同等次的礦山實行差別化管理，促進礦山行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

要協(xié)同推進廢棄礦山生態(tài)建設與鄉(xiāng)村振興。將礦山生態(tài)修復與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌推進礦山地質災害防治、環(huán)境調查與治理、工礦廢棄地生態(tài)復墾與開發(fā)利用。加大歷史遺留礦山環(huán)境治理力度，實行“一礦一策”，因地制宜，宜林則林、宜草則草、宜農則農、宜水則水，恢復礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。完善財政、金融配套政策，健全多元融資機制，積極探索利用PPP、BOT、EPC等模式，引導社會資本、第三方機構參與礦山生態(tài)建設，構建“政府主導、社會參與、市場化運作”的礦山環(huán)境治理修復和組合開發(fā)模式。結合實地條件，適度發(fā)展林下經濟、生態(tài)農業(yè)、旅游觀光等產業(yè)，以經營性收入保障生態(tài)建設投入，助推鄉(xiāng)村振興。