2060年全面建成碳中和標準計量體系

國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)改委、工信部等九部門，近日聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2025年、2030年，分別基本建立、更加健全碳達峰碳中和標準計量體系。到2060年，技術水平更加先進、管理效能更加突出、服務能力更加高效、引領國際的碳中和標準計量體系全面建成，服務經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，有力支撐碳中和目標實現(xiàn)。

計量、標準是國家質量基礎設施的重要內(nèi)容，也是資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革的重要支撐。《方案》表示，將按照“雙碳”目標與重點任務的要求，圍繞應用領域和應用場景，構建“雙碳”標準計量體系總體框架。其中，能源是重點領域之一，對此將加強節(jié)能基礎共性標準制修訂、健全非化石能源技術標準、加快新型電力系統(tǒng)標準制修訂、完善化石能源清潔低碳利用標準等重點任務。

例如在非化石能源領域，《方案》要求，圍繞風電和光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈條，開展關鍵裝備和系統(tǒng)的設計、制造、維護、廢棄后回收利用等標準制修訂。建立覆蓋制儲輸用等各環(huán)節(jié)的氫能標準體系，加快完善海洋能、地熱能、核能、生物質能、水力發(fā)電等標準體系，推進多能互補、綜合能源服務等標準的研制。圍繞構建新型電力系統(tǒng)，要求開展電網(wǎng)側、電源側、負荷側標準研究，重點推進智能電網(wǎng)、新型儲能標準制定，逐步完善源網(wǎng)荷儲一體化標準體系?！斗桨浮愤€提出，加快布局碳清除標準體系，固碳、碳匯、碳捕集利用與封存等提供支撐，并加快生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存、直接空氣碳捕集等碳清除技術標準研制。

市場監(jiān)管總局方面在解讀中表示，為落實標準體系建設的工作部署，《實施方案》提出四項重點行動。具體包括開展雙碳標準強基行動，2023年前完成30項國家標準制修訂；開展百項節(jié)能降碳標準提升行動，2025年前完成100項能效能耗標準及配套標準的制修訂工作；開展低碳前沿技術標準引領行動，2025年前完成30項前沿低碳技術標準制定；開展綠色低碳標準國際合作行動，2025年前聯(lián)合國際標準組織成員共同制定30項綠色低碳生態(tài)國際標準。 

市場監(jiān)管總局方面表示，《實施方案》還提出了碳計量科技創(chuàng)新、基礎能力提升、標桿引領、精準服務及國際交流合作等五項重點工程。其中，針對綠色低碳重大科技攻關迫切需要解決的關鍵計量技術瓶頸問題，將加強碳計量關鍵核心技術攻關和科技成果轉化應用，推動實現(xiàn)計量協(xié)同創(chuàng)新，為低碳技術研究、清潔能源使用、能源資源利用、碳匯能力提升、碳排放核算、碳排放在線監(jiān)測、碳排放量反演等提供計量技術支持。在部分企業(yè)、園區(qū)和城市，將開展低碳計量試點，探索碳計量路徑和模式。梳理形成碳計量典型經(jīng)驗和做法，樹立一批碳計量應用服務標桿，在全國范圍內(nèi)進行推廣示范。 

國家節(jié)能中心副主任史作廷認為，面向實現(xiàn)“雙碳”目標的重大戰(zhàn)略需求，需重點突破、以點帶面，著力解決科技創(chuàng)新、基礎能力提升等方面面臨的瓶頸性問題，充分發(fā)揮試點示范、重點項目的標桿引領作用，加速提升計量、標準支撐保障能力?！斗桨浮纷⒅啬芰μ嵘ㄟ^重點工程和行動實施，可形成一批高質量工作成果，加快碳達峰碳中和標準計量體系建設。

中國計量科學研究院院長方向建議，盡快建立直接測量和間接核算相結合的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算報告體系。在重點行業(yè)推廣直接測量和間接核算相結合的方法，選擇典型區(qū)域和代表企業(yè)試點。制定核算報告國家標準，推行采用直接測量對間接核算數(shù)據(jù)進行驗證，對重點高耗能高排放企業(yè)提出明確要求，保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準確和一致可比，有力支撐科學決策和國際談判。同時，加大先進碳計量技術研發(fā)應用力度，對先進碳計量技術和高端碳測量儀器研發(fā)應用實施專項經(jīng)費投入，努力實現(xiàn)核心技術與高端儀器的自主可控，提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。