央地聚力穩(wěn)增長 切實振作一季度經濟

隨著一季度臨近尾聲，穩(wěn)增長舉措開足馬力。《經濟參考報》記者注意到，近段時間，有關部門密集開會部署，持續(xù)釋放“加大工作力度”“切實振作一季度經濟”等政策信號。不少地方也緊鑼密鼓召開穩(wěn)增長工作調度會議、一季度經濟運行分析會等，強調全力沖刺，以一季度“開門紅”奠定經濟發(fā)展“全年穩(wěn)”。

根據相關安排，在宏觀政策靠前發(fā)力的同時，不少地方一攬子穩(wěn)增長政策舉措將盡快出臺?！扒袑嵱行p負紓困”“全力以赴穩(wěn)定工業(yè)增長”“千方百計擴大有效投資”“多措并舉挖掘消費潛力”成為攻堅的重點方向。

“當前經濟運行面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多”“強化周期性調節(jié)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，深化改革開放，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務”“把圍繞穩(wěn)市場主體保就業(yè)的宏觀政策落實落細”……近日召開的國務院常務會議將《政府工作報告》提出的44個方面52項重點工作，逐一分解到國務院部門和有關地方，并明確責任和完成時限。

錨定全年目標，宏觀政策靠前發(fā)力，是實現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門紅”的關鍵。近日，多個部門密集召開會議，釋放相關信號。

3月16日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議時強調，“切實振作一季度經濟，貨幣政策要主動應對，新增貸款要保持適度增長”。3月18日，工業(yè)和信息化部召開一季度部分省市工業(yè)經濟運行情況視頻座談會強調，持續(xù)加大工作力度，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。并提出“著力穩(wěn)定企業(yè)生產”“確保重點產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通”“落實好促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長系列政策”“加大助企紓困力度”等具體任務。

一組組數(shù)據也體現(xiàn)出財政政策“適當靠前發(fā)力”的取向——2021年四季度所發(fā)行的1.2萬億專項債大部分將在今年一季度投入使用；1至2月，全國一般公共預算支出進度達14.3%，為近五年最高；截至2月底，今年地方政府新增專項債券發(fā)行規(guī)模8775億元，完成提前下達新增債務限額超過60%。

“今年經濟增長目標定為5.5%左右，政府工作報告提到要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。這意味著穩(wěn)增長是貫穿全年的主線，而且要前置發(fā)力?！蹦Ω康だC券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示。

光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東表示，實現(xiàn)一季度“開門紅”，有助于穩(wěn)定預期、提振信心，是全年經濟企穩(wěn)向好的關鍵。

“切實振作一季度經濟，贏得‘開門紅’，將減輕后續(xù)穩(wěn)增長壓力?！敝袊鴩H經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，從相關部委釋放的信號看，宏觀政策將加快落地見效。

積極的財政政策更加積極，財政支出力度加快，推動擴大有效投資，引導各項重大工程及早開工建設，貨幣政策靠前發(fā)力精準發(fā)力充足發(fā)力，擴大新增貸款規(guī)模和降低綜合融資成本，同時結構政策著重促進經濟循環(huán)，釋放國內潛在需求。

與此同時，地方政府也在緊鑼密鼓部署落實穩(wěn)增長政策，強調全力沖刺，加快趕超，實現(xiàn)首季“開門紅”。

記者注意到，近一周來，多地密集召開穩(wěn)增長政策落實情況調度電視電話會議等，強調“確保全省經濟一季度實現(xiàn)良好開局”“以一季度‘開門紅’奠定經濟發(fā)展‘全年穩(wěn)’”等。其中，四川提出，做實做細國家政策吸收轉化，盡快出臺四川省一攬子穩(wěn)增長政策舉措，爭取更多項目納入國家“盤子”。陜西強調全面發(fā)揮各級穩(wěn)增長專班的統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強經濟運行調度，確保各項政策紅利盡快釋放。

此外，不少地方在一季度經濟運行分析會上強調，要搶抓有限時間，拿出超常規(guī)手段，全力沖刺一季度經濟發(fā)展目標，為打好全年經濟工作翻身仗奠定基礎。

從地方部署重點看，“全力以赴穩(wěn)定工業(yè)增長”“千方百計擴大有效投資”“多措并舉挖掘消費潛力”“切實有效減負紓困”成為重頭戲。比如，穩(wěn)工業(yè)方面，陜西強調，集中優(yōu)勢資源支持重點產業(yè)擴大產能，鼓勵能源企業(yè)在確保安全的前提下多產多銷，推動一批符合政策要求的重大能化項目盡快落地開工。湖北強調，強化要素保障，加大信貸投放，穩(wěn)定價格預期，加大紓困解難力度。

擴投資方面，四川提出，加快傳統(tǒng)基礎設施建設，持續(xù)加大新型基礎設施建設力度，全面放寬民營企業(yè)市場準入，抓好700個省重點項目建設。海南強調，按投資計劃要求倒排項目工期，做到責任到崗、精準到人，加快推進項目建設，確保完成一季度固定資產投資任務。

此外，紓困惠企方面，吉林表示，落實減稅降費政策，強化銀政企對接，確保企業(yè)貸到款、貸好款，解決融資難融資貴問題。打好財政資金、債券資金、社會投資、金融資本“組合拳”，加快債券項目謀劃實施。通過產業(yè)政策幫助企業(yè)擴大生產、穩(wěn)定運行。

“總的來看，地方穩(wěn)增長的關鍵發(fā)力點在于用足用好地方專項債，引導擴大基建、制造業(yè)等各項投資有效回升。同時促進消費回升，為市場主體提供更多市場機會。”劉向東說。

高瑞東認為，擴內需仍是地方穩(wěn)增長的重心。相較往年，各地重大項目年度計劃公布更早、規(guī)模更大，重點投向基建和產業(yè)，為穩(wěn)增長提供有力支撐。從消費來看，各地普遍以新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材等作為切入點，挖掘消費潛力。“總體來看，一季度，隨著穩(wěn)增長政策逐步見效，預計經濟將逐步企穩(wěn)回升?！?/p>