高效審批 科技賦能 多元融資 湖南聚力打造交通工程樣板

夏日，三湘大地一個個重大交通項(xiàng)目建設(shè)正酣。在衡陽市近尾洲二線船閘項(xiàng)目施工現(xiàn)場，工人在使用砂石分離機(jī)，充分清洗澆筑混凝土的余料。目前，該項(xiàng)目已完成閘室主體結(jié)構(gòu)建設(shè)施工，預(yù)計10月底前建成通航，屆時湘江將新增140公里千噸級航道。

交通是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域。2020年以來，湖南省交通運(yùn)輸廳在統(tǒng)籌做好疫情防控和交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作的同時，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，積極擴(kuò)大交通有效投資。今年前6月，湖南累計完成公路水路固定資產(chǎn)投資535.9億元，占全年目標(biāo)1000億元的53.6％，實(shí)現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

容缺后補(bǔ)加快審批進(jìn)度

“在衡永高速公路及永零高速公路施工許可證的辦理過程中，省交通運(yùn)輸廳耐心指導(dǎo)、快速審核，5個工作日就完成了報監(jiān)，1天就獲得了審批?！闭勂鸷鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳的悉心服務(wù)，衡永高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人連連稱贊。

為推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，湖南省交通運(yùn)輸廳不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、縮減審批環(huán)節(jié)，在將主要資料收集齊全的前提下，實(shí)行容缺后補(bǔ)，允許項(xiàng)目先行辦理施工許可。

針對用地、用林等要素制約問題，湖南省交通運(yùn)輸廳與省自然資源廳、林業(yè)局建立了常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，每月會商，集中協(xié)調(diào)；針對各市州征遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，省交通運(yùn)輸廳與省自然資源廳聯(lián)合出臺通知，統(tǒng)一征遷有關(guān)費(fèi)用計提標(biāo)準(zhǔn)，推動征遷工作順利實(shí)施。得益于多方發(fā)力，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了開工早、推進(jìn)快，每個工程都被打造成樣板和標(biāo)桿。

目前，與廣東交界的京港澳高速公路耒陽至宜章段擴(kuò)容工程、與江西交界的滬昆高速公路金魚石至醴陵段擴(kuò)容工程、桂東至新田高速公路桂陽至新田段3個項(xiàng)目前期工作推進(jìn)順利，將確保在今年年內(nèi)開工建設(shè)。

精細(xì)化設(shè)計建設(shè)品質(zhì)工程

龍瑯高速公路品質(zhì)高，常祁高速公路有“科技范”，臨連高速公路是隧道全時序智能化施工的先行者，安慈高速公路在湖區(qū)軟基路段過渡路面施工有“絕招”。2021年建成通車的4條（段）高速公路，個個亮點(diǎn)十足，為提升全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量安全水平奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

只有安全生產(chǎn)，才能高質(zhì)量發(fā)展。湖南省交通運(yùn)輸廳相繼印發(fā)了《高速公路高質(zhì)量建設(shè)工作方案》《平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作方案》等，要求各項(xiàng)目推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化設(shè)計，從設(shè)計源頭保障工程施工及運(yùn)營品質(zhì)；多層次、多層面開展關(guān)鍵工藝、單位工程、分項(xiàng)工程等示范創(chuàng)建、現(xiàn)場觀摩，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”濃厚氛圍。

湖南交通還積極推廣應(yīng)用工程質(zhì)量安全智慧云監(jiān)管、路基路面壓實(shí)智能檢測、鋼筋加工智能焊接一體化等新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，為全面打造平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)造良好條件；健全省市縣交通運(yùn)輸主管部門、社會監(jiān)理、項(xiàng)目建設(shè)單位各方聯(lián)動的質(zhì)量安全管控機(jī)制，全面推行“一會三卡”（安全生產(chǎn)班前會、作業(yè)要點(diǎn)卡、風(fēng)險提示卡、應(yīng)急明白卡）制度，推動一線施工人員從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

高速公路籌融資難題一直是制約湖南交通發(fā)展的一大瓶頸。對此，湖南省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)新思路方法，多措并舉、多元融資。一方面，積極搶抓政策機(jī)遇，全力爭取國家資金支持。另一方面，優(yōu)化高速公路PPP、BOT模式，將效益較差項(xiàng)目與效益較好的國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目優(yōu)化組合，“肥瘦搭配”“捆綁招商”，吸引社會資本投資建設(shè)；水運(yùn)建設(shè)擬對新建船閘收取合理通行費(fèi)，為水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目使用信貸資金、財政專項(xiàng)債創(chuàng)造條件。