基建制造業(yè)投資雙擎驅(qū)動 經(jīng)濟(jì)大省發(fā)力產(chǎn)業(yè)升級

編者按：前三季度中國經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上極為不易。其間，經(jīng)濟(jì)大省發(fā)揮了重要作用。即日起，本報推出“解讀經(jīng)濟(jì)大省三季度成績單”系列報道，剖析經(jīng)濟(jì)大省在勇挑大梁過程中呈現(xiàn)的亮點(diǎn)，挖掘這些省份下一階段繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用的著力點(diǎn)。

今年以來多次被點(diǎn)名的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展“頂梁柱”大省近日已悉數(shù)公布三季度“成績單”?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)總量占全國總量比重為45%的6個經(jīng)濟(jì)大省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，亮點(diǎn)突出。具體到前三季度固定資產(chǎn)投資增速，浙江、河南領(lǐng)跑，好于全國大盤，四川與全國平均持平。分領(lǐng)域看，作為“主引擎”的制造業(yè)投資維持高位增長，多省高技術(shù)制造業(yè)投資增速超30%，基建投資則繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)投資壓艙石作用。

專家預(yù)計，隨著設(shè)備更新再貸款加速投放和2023年財政資金提前到位，四季度制造業(yè)投資和基建投資仍將保持繼續(xù)增長態(tài)勢。同時，產(chǎn)業(yè)升級仍是拉動制造業(yè)投資的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。

基建投資繼續(xù)發(fā)揮壓艙石作用

“基礎(chǔ)設(shè)施投資在前三季度發(fā)揮了壓艙石作用。”四川統(tǒng)計局綜合處在分析該省三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時指出。今年前三季度，四川省基建投資同比增長7.9%，高于省內(nèi)全社會固定資產(chǎn)投資增速2個百分點(diǎn)。事實(shí)上，從6個經(jīng)濟(jì)大省省內(nèi)數(shù)據(jù)看，山東（6.5%）、江蘇（4.9%）、廣東（3%）、四川（7.9%）基建投資增速均快于或持平其固定資產(chǎn)投資增速。

平安證券研報指出：“今年一般公共財政支出對基建的支持力度有限，導(dǎo)致部分基建項(xiàng)目資本金不足，專項(xiàng)債貢獻(xiàn)主要靠增量資金來源。兩批政策性開發(fā)性金融工具投放后，對基建項(xiàng)目資本金形成有效補(bǔ)充。”

光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東認(rèn)為，基建維持高位，支撐固投增速反彈。在政策性銀行信貸額度、專項(xiàng)債結(jié)存限額不斷接續(xù)發(fā)力的支撐下，8月至9月基建增速持續(xù)維持高位。

據(jù)農(nóng)發(fā)行、國開行和進(jìn)出口銀行消息，截至10月12日，三家政策性開發(fā)性銀行的基礎(chǔ)設(shè)施基金已投放6743億元。其中，農(nóng)發(fā)行表示，向廣東、江蘇、山東、浙江、河南和四川6個經(jīng)濟(jì)大省投放基金1222億元、支持項(xiàng)目819個，占比分別為50%和49%；國開行和進(jìn)出口銀行暫未公布投向6個經(jīng)濟(jì)大省的具體基建基金規(guī)模，但均表態(tài)會對其傾斜基金資源。

此外，山東、四川、河南結(jié)存專項(xiàng)債限額分配額度均在300億元以上。9月17日，河南就宣布動用314億元專項(xiàng)債務(wù)限額存量，發(fā)行新增專項(xiàng)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)國務(wù)院部署，各地依法盤活2019年以來結(jié)存的5000多億元專項(xiàng)債限額，在10月底前發(fā)行完畢。

活水潤澤，疏通項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)，三季度經(jīng)濟(jì)大省在加速落實(shí)基建基金、專項(xiàng)債投放的同時，也在搶抓施工窗口期，9月河南、四川均舉行了省級重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動。同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，6省僅9月開工項(xiàng)目就達(dá)到2815個，占當(dāng)月全國各地總開工數(shù)的32.28%，合計投資3547.63億元。

山東省發(fā)改委近日表示，先后組織申報的兩批政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目數(shù)量達(dá)117個，第一批已投放金融工具增量項(xiàng)目9月底前全部開工，第二批項(xiàng)目正逐個與政策性銀行高效深入對接、盡早投放建設(shè)。同時，對照國家更新擴(kuò)容后的投向領(lǐng)域，適度超前謀劃2023年第一批專項(xiàng)債項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目爭取更多額度支持。

江蘇、浙江日前也明確指出要加快政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量，同時謀劃明年重大項(xiàng)目。廣東提出要用好用足政策性開發(fā)性金融工具，完善專項(xiàng)債券使用管理，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，推動更多項(xiàng)目在第四季度開工建設(shè)。四川則錨定具體目標(biāo)，明確力爭在四季度新落地60個以上、新開工55個以上、新投產(chǎn)20個以上10億元以上項(xiàng)目；同時確保全年實(shí)現(xiàn)省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資7000億元以上，外商直接投資（FDI）規(guī)模保持中西部領(lǐng)先。

“央視財經(jīng)挖掘機(jī)指數(shù)”最新數(shù)據(jù)顯示，2022年第三季度全國工程機(jī)械單月平均開工率為64.76%，高于第一季度單月平均開工率（53.98%），反映出我國各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資加速推進(jìn)。其中，全國攤鋪機(jī)、壓路機(jī)開工率從3月開始持續(xù)增長，三季度達(dá)到高點(diǎn)，反映出全國交通基建火熱。汽車起重機(jī)、挖掘機(jī)二、三季度單月平均開工率持續(xù)高位運(yùn)行，反映出全國工程建設(shè)熱度不減。

不斷形成的實(shí)物工作量帶動下游產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年三季度，6個經(jīng)濟(jì)大省的水泥產(chǎn)業(yè)均位居全國前列，其中，廣東、江蘇、山東在三季度內(nèi)產(chǎn)量呈逐月增長趨勢。

產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)

制造業(yè)投資累計同比增速在7月觸底之后，已連續(xù)兩月上行——1~9月，制造業(yè)投資同比增速為10.1%，較1~8月上漲0.1個百分點(diǎn)，較1~7月上漲0.2個百分點(diǎn)。截至記者發(fā)稿，四川尚未披露制造業(yè)投資數(shù)據(jù)，其余5個經(jīng)濟(jì)大省制造業(yè)投資增速均跑贏全國大盤。其中，山東、廣東、河南前三季度的高技術(shù)制造業(yè)投資增速更是超過30%，分別達(dá)34.1%、35%和34.9%，浙江、江蘇則分別達(dá)17.8%和14.9%。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超指出，前三季度投資動能持續(xù)，制造業(yè)投資延續(xù)挑大梁格局?！白钪档藐P(guān)注的是，外生產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動的資本開支成為制造業(yè)投資的核心增量，高技術(shù)制造業(yè)投資保持良好增勢。”他認(rèn)為，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造是驅(qū)動制造業(yè)投資的兩條主線。

今年9月，廣東頒布了《廣東省汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”實(shí)施方案》，目標(biāo)是建立安全可控的汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，提高汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。該方案頒布后，廣東汽車零部件企業(yè)即有所動作。以汽車壓鑄件企業(yè)為例，位于廣東佛山的文燦股份已于10月25日宣布將通過非公開發(fā)行募集資金35億元，用于三大新能源汽車零部件智能制造基地的建設(shè)。

同為制造業(yè)大省的山東日前還印發(fā)了《山東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2022~2025年）》。根據(jù)該行動方案，山東省力爭到2025年，制造業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到125，實(shí)現(xiàn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深層次變革。

今年前三季度，河南高技術(shù)制造業(yè)投資增速僅次于廣東。河南省發(fā)改委相關(guān)工作人員表示，三季度河南的產(chǎn)業(yè)投資體現(xiàn)了“新”字，新興產(chǎn)業(yè)唱主角，“意味著我省投資不是盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，更不是‘大水漫灌’式的強(qiáng)刺激，而是聚焦產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)有序有力地實(shí)施了一批既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目?！?/p>

高技術(shù)制造業(yè)之外，工業(yè)技改也是三季度拉動制造業(yè)投資的重要動力。河南、浙江、山東前三季度的工業(yè)技改投資增速分別為38%、17.3%和14%。

9月中旬，央行設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，專項(xiàng)支持金融機(jī)構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)等設(shè)備更新改造提供貸款。同時，監(jiān)管部門鼓勵銀行進(jìn)一步加大對制造業(yè)發(fā)放中長期貸款。從國有大行近日公布的最新數(shù)據(jù)看，截至三季度末，工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等制造業(yè)貸款增速均達(dá)30%以上。

高瑞東分析，8月以來，不僅制造業(yè)投資增速維持高位，從信貸數(shù)據(jù)看，企業(yè)部門凈融資也延續(xù)了同比多增?！斑@顯示，一方面，利率的回落激發(fā)了實(shí)體企業(yè)的融資意愿；另一方面，基建增速持續(xù)大步反彈，消費(fèi)溫和復(fù)蘇，對總需求帶來支撐，也提振企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)意愿?！?/p>

地方層面，山東前三季度工業(yè)技改投資項(xiàng)目達(dá)1.1萬個，較去年同期增加1059個，其中計劃總投資億元及以上項(xiàng)目4306個，同比增加384個；10億元以上項(xiàng)目397個，同比增加42個。

浙江省發(fā)改委主任孟剛在10月10日召開的部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款財政貼息工作推進(jìn)會上透露，浙江共有733個項(xiàng)目推送給銀行，貸款需求568.3億元，總投資2423.57億元。他指出，下階段的工作將是以人行杭州中心支行和21家銀行為主的貸款投放。

高瑞東認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級是拉動下半年制造業(yè)投資的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。他指出，從領(lǐng)先指標(biāo)看，制造業(yè)投資依然承受壓力。一方面，隨著海外總需求擴(kuò)張速度逐步放緩，出口增速持續(xù)回落，對美出口已經(jīng)在9月快速下行?！暗?，隨著我國持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，核心技術(shù)攻關(guān)和自主可控持續(xù)推進(jìn)，預(yù)計將持續(xù)對高端制造業(yè)帶來支撐?！?/p>

展望四季度，財信研究院副院長伍超明認(rèn)為，投資端大概率呈現(xiàn)基建制造業(yè)支撐的格局，增速穩(wěn)中有升，其中，在高基數(shù)和政策支持加碼兩股力量拉鋸下，年內(nèi)制造業(yè)投資增速穩(wěn)中略降；基建投資受益于資金和項(xiàng)目支持繼續(xù)加碼，四季度增速有望保持在10%以上。

中國銀河證券研報則指出，10月央行新增設(shè)備更新類便利工具，鼓勵工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新，預(yù)計制造業(yè)投資未來一個季度均會維持高位；同時，基建投資受益于政府投資，預(yù)計2023年度財政資金提前發(fā)放，基建投資仍然能維持高位。