克服“資源依賴癥”，推動(dòng)煤炭城市轉(zhuǎn)型

我國(guó)有許多因煤而興、因煤而立的城市。隨著資源逐步枯竭，煤城等資源型城市面臨轉(zhuǎn)型壓力。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員圍繞煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展、克服“資源依賴癥”建言獻(xiàn)策。

優(yōu)存量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨

山西是煤炭資源大省。山西提出，轉(zhuǎn)型一方面要改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；另一方面要以加快集群化、規(guī)模化為方向，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這個(gè)思路，對(duì)以煤為主的其他資源型城市來(lái)說(shuō)，同樣適用。

陜西省榆林市既是國(guó)家重要的能源化工基地，也是黃河中游重要的生態(tài)功能區(qū)。目前，榆林市已全面啟動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、碳中和達(dá)標(biāo)規(guī)劃的編制工作，明確了清潔低碳的發(fā)展方向，提出推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳轉(zhuǎn)化、大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端轉(zhuǎn)變。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、榆林市委書記李春臨希望國(guó)家在能源革命創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源要素配置等方面給予支持，推動(dòng)榆林能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

貴州省六盤水市作為老工業(yè)基地，基本形成了以煤、電、鋼、材為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系?！拔覀儼淹七M(jìn)新型工業(yè)化擺在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首位，推動(dòng)能源、化工產(chǎn)業(yè)清潔高效發(fā)展，引領(lǐng)煤、電、鋼、材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。目前，已實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)煤礦‘兩化’改造全覆蓋，累計(jì)釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能3151萬(wàn)噸?！比珖?guó)人大代表、六盤水市委書記李剛說(shuō)。

華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)是山西省陽(yáng)泉市最大的煤炭企業(yè)。圍繞推動(dòng)煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，華陽(yáng)集團(tuán)主動(dòng)推進(jìn)煤礦智能化改造，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。全國(guó)人大代表、華陽(yáng)集團(tuán)一礦機(jī)電工區(qū)副主任姚武江介紹，去年，華陽(yáng)集團(tuán)8座煤礦建成智能化采掘工作面29個(gè)，全面部署5G智能化礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程智能化運(yùn)行；節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.51萬(wàn)噸，節(jié)電8853萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)水115萬(wàn)立方米；實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源替代、矸石山生態(tài)恢復(fù)治理、儲(chǔ)煤場(chǎng)全封閉等工程，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)煤不燒煤、廢水零排放、矸石等固體廢棄物全部合理處置，綠色礦山比率達(dá)25%。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，山西代表團(tuán)以全團(tuán)名義提交建議，住晉全國(guó)政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，建議國(guó)家發(fā)改委將山西省千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目納入國(guó)家實(shí)行能耗單列的重大項(xiàng)目范圍，支持山西由傳統(tǒng)能源大省向新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型。

鑒于晉城市作為我國(guó)煤層氣最富集地區(qū)，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，山西代表團(tuán)同時(shí)建議國(guó)家能源局將晉城煤層氣示范基地建設(shè)納入正在編制的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用配套方案》，加快晉城煤層氣示范基地建設(shè)，形成成果，在全國(guó)推廣。

擴(kuò)增量，新興產(chǎn)業(yè)彎道超車

在全國(guó)人大代表、陽(yáng)泉市委書記雷健坤看來(lái)，創(chuàng)新不足是資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力和產(chǎn)業(yè)韌性，為資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

“建議資源型城市從加快數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、建設(shè)城市大腦、涵養(yǎng)數(shù)字生態(tài)、打造數(shù)字品牌5個(gè)方面，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?。”雷健坤說(shuō)。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、寶泰隆董事長(zhǎng)焦云也有相似看法?！昂邶埥吲_(tái)河市屬于老牌礦區(qū)，應(yīng)以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，要培育壯大新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能，通過(guò)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展?！苯乖普f(shuō)。

河南省平頂山市是有名的“中原煤倉(cāng)”。如今，平頂山市正加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)煤炭的依賴。

“我們把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，以中國(guó)尼龍城為龍頭，做強(qiáng)做大尼龍新材料核心產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電氣制造和特鋼不銹鋼兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源儲(chǔ)能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升煤鹽化工、綠色食品等多元特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由‘一業(yè)獨(dú)大’向‘多元支撐’轉(zhuǎn)變?！比珖?guó)人大代表、平頂山市委書記張雷明說(shuō)。

在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)方面，六盤水市步伐堅(jiān)定?！鞍凑瞻鍓K布局、產(chǎn)業(yè)耦合、鏈條發(fā)展、集聚建設(shè)的要求，我們加快推動(dòng)紡織、新材料、新能源、旅游裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流七大新興產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，氫能產(chǎn)業(yè)在貴州實(shí)現(xiàn)了‘四個(gè)第一’。”李剛說(shuō)，六盤水市將抓住政策機(jī)遇，探索資源型城市轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。