全國節(jié)能減排補償機制浮現(xiàn)

　　記者獲悉，節(jié)能減排指標(biāo)經(jīng)過募集之后，將置于專業(yè)交易平臺掛牌交易，由具有環(huán)保社會責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行購買，交易所得匯入“國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)公益基金”，用于補償因關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)而失業(yè)的企業(yè)員工，以及支持資金募集地落后產(chǎn)能企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)推進(jìn)工作。

　　目前這個募集平臺將由天津排放權(quán)交易所承擔(dān)?！芭欧艡?quán)交易的綜合試點之“綜合”包含了三個方面的含義，一是交易產(chǎn)品品種的綜合；二是區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域的綜合；三是一級、二級市場的綜合。此次天津排放權(quán)交易所承擔(dān)起這樣一個排放權(quán)的募集交易平臺之責(zé)，也正是綜合試點的應(yīng)有之義?！碧旖蚴姓泵貢L陳宗勝告訴本報記者。

　　作為落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)補償機制的重要一部分，由國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)推動委員會等聯(lián)合進(jìn)行的“全國落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)排查行動”(以下簡稱“全國排查”)也在2月14日啟動。

　　“全國排查”除了摸清全國轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的家底之外，還將著重核實“十一五”期間通過關(guān)停并轉(zhuǎn)落后產(chǎn)能企業(yè)而產(chǎn)生的節(jié)能量以及碳、二氧化硫、COD等排放數(shù)據(jù)。這將成為節(jié)能減排指標(biāo)交易的先決條件之一。

　　指標(biāo)交易的邏輯

　　記者獲悉，首批排查將在全國選擇10個市縣進(jìn)行，計劃6至8個月完成，排查的第一站是天津市。

　　在節(jié)能減排的國家戰(zhàn)略大背景下，國家逐年加大了落后產(chǎn)能企業(yè)的整頓力度。對于如何實現(xiàn)企業(yè)順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，成為地方和企業(yè)的心病。

　　對此，國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金總干事張源達(dá)說，存在著幾種操作方式，一種是“一炸了之”的爆破式思維，一種是積極疏導(dǎo)的方式。

　　積極疏導(dǎo)方式，在中石油資產(chǎn)管理公司總經(jīng)理戴憲生看來，就是“通過排放權(quán)交易所這樣一個交易的平臺，在通過交易形成激勵補償機制之下，幫助落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)”。

　　戴憲生的另一個身份是天津排放權(quán)交易所董事長。天津排放權(quán)交易所就將成為了實現(xiàn)這一交易的平臺，天津排放權(quán)交易所是2008年國家財政部、國家環(huán)保部兩部委批準(zhǔn)的首個排放權(quán)交易綜合試點。本報記者獲悉，天津市已將“全國排查”工作納入天津排放權(quán)交易綜合試點實施方案中統(tǒng)籌考慮。

　　“在碳和SO2排放方面，雖然中國已經(jīng)設(shè)立了減排的排放權(quán)交易場所，并實現(xiàn)了交易，但就國內(nèi)而言，尚未形成成熟的市場，環(huán)保實施難度仍然很大，"全國排查"將發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實中的賣家及潛在的賣家，開發(fā)減排指標(biāo)?！敝袊行∑髽I(yè)協(xié)會秘書長孫秀春對記者表示。

　　“全國排查”摸家底

　　記者獲悉，2月14日啟動的“企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中國行”將在全國范圍內(nèi)分區(qū)域、分行業(yè)、以點帶面對落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)排查，了解并收集其資金、資產(chǎn)、人員狀況；對已關(guān)停并轉(zhuǎn)和即將關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。

　　這些數(shù)據(jù)包括煤耗量、煤含硫量，閑置資產(chǎn)、土地狀況和下崗員工情況等；以及摸清核實“十一五”期間通過關(guān)停并轉(zhuǎn)落后產(chǎn)能企業(yè)而產(chǎn)生的節(jié)能和碳、二氧化硫、COD等排放數(shù)據(jù)，為推進(jìn)我國節(jié)能減排工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　本次“排查”的重要任務(wù)之一就是推動促進(jìn)碳、SO2、COD等排放權(quán)和節(jié)能量交易(金融平臺)。

　　記者獲悉，由國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)推進(jìn)委員會、轉(zhuǎn)產(chǎn)基金、排放權(quán)交易所、SGS、中國質(zhì)檢中心、環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測中心等機構(gòu)，目前已經(jīng)形成工作團隊，到排查點對基金落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)排查，以及引進(jìn)和完善相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計交易產(chǎn)品(各類排放權(quán)產(chǎn)品)，提請政府有關(guān)部門出臺相關(guān)政策等。

　　戴憲生告訴記者，對于此次“全國排查”行動，他認(rèn)為，目的就是"摸清家底"，量化全國在主要污染物和溫室氣體減排方面的努力，這對探索低碳經(jīng)濟模式下的排放權(quán)交易機制和贏得國際談判主動地位也具有重要意義。

　　在節(jié)能減排補償機制中，國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金悄然浮現(xiàn)。其負(fù)責(zé)將所募集的節(jié)能減排指標(biāo)置于專業(yè)交易平臺掛牌交易，進(jìn)而用于“補貼”給轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的方方面面。