[兩會(huì)]推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型 煤炭清潔高效利用是重點(diǎn)

低碳轉(zhuǎn)型

編者按

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2022年政府工作報(bào)告提出，要有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。圍繞這一目標(biāo)，各行各業(yè)該如何行動(dòng)？如何在降碳的同時(shí)確保能源安全、實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展？本期全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)聚焦“雙碳”話題，敬請(qǐng)關(guān)注。

圖片來(lái)源/新華社

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 周子勛

如何在降碳的同時(shí)確保能源安全、實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的問(wèn)題，也是全國(guó)兩會(huì)代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到今年的政府工作報(bào)告，在部署“雙碳”工作時(shí)都強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，提升清潔能源消納能力。 多位政協(xié)委員在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)都不約而同地認(rèn)為，這是基于我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段和能源稟賦所決定的。

必須積極實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用

做好煤炭清潔高效利用，事關(guān)國(guó)家能源安全和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘碧靈在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于現(xiàn)有清潔能源（風(fēng)、光、水、氣）存在不穩(wěn)定性和周期性，短期內(nèi)要將清潔能源作為我國(guó)主要能源仍然有許多阻礙，并且我國(guó)的煤炭資源稟賦決定了煤炭是我國(guó)保障能源安全的主要能源。近年來(lái)，我國(guó)不斷優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，盡管煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重逐年降低，但在未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生根本性變化。 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員陳利頂在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，我國(guó)能源稟賦決定了煤炭將在未來(lái)一段時(shí)間依然是能源供應(yīng)的重要保障。 “為了實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，我國(guó)必須積極實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。”潘碧靈說(shuō)，一方面，通過(guò)高效利用逐步實(shí)現(xiàn)煤炭使用的減量化；另一方面，通過(guò)清潔利用減少煤炭燃燒產(chǎn)生的碳排放。此外，增加新能源的比例，積極解決新能源的消納問(wèn)題，強(qiáng)化新能源的調(diào)峰蓄積能力，最后實(shí)現(xiàn)煤炭除在關(guān)鍵行業(yè)利用外，僅將煤炭作為火電調(diào)峰的備用能源。 陳利頂表示，從能源供應(yīng)系統(tǒng)來(lái)看，安全利用是第一要?jiǎng)?wù)，其次是低碳，再次是清潔。因此，必須通過(guò)有序減煤，逐漸實(shí)現(xiàn)新能源替代，保障能源供給的安全；通過(guò)煤炭清潔高效利用實(shí)現(xiàn)降碳目的，最終在2050年左右實(shí)現(xiàn)煤炭等傳統(tǒng)化石能源退出市場(chǎng)，達(dá)到能源系統(tǒng)的完全清潔化。 “要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征和區(qū)域性差異，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化調(diào)整?！标惱斨赋?，在富煤且生態(tài)環(huán)境容量較大的地區(qū)，可以適當(dāng)發(fā)展煤電、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群、共生體系構(gòu)建，形成整體協(xié)同發(fā)展的近低園區(qū)，或通過(guò)“碳交易、碳稅補(bǔ)償”等方式，加強(qiáng)對(duì)清潔能源輸出地區(qū)的補(bǔ)償。 潘碧靈強(qiáng)調(diào)，未來(lái)仍有許多關(guān)鍵技術(shù)層面和政策保障層面的問(wèn)題需要解決，從而形成煤炭和新能源更加優(yōu)化組合。 全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)支持政策方面，要考慮支持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈整體的生態(tài)效率提升。同時(shí)，要防范低碳產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展而帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。 2021年，央行設(shè)立了2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等?！皬慕鹑趯用婵矗龠M(jìn)碳效率較高產(chǎn)能對(duì)碳效率較低產(chǎn)能的有效替代，碳金融不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的‘新舊產(chǎn)能替代’而虛擬化發(fā)展。”鐘茂初說(shuō)。

推動(dòng)能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型要兩手抓

在“雙碳”背景下，能源領(lǐng)域怎么發(fā)展？如何推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型？ 潘碧靈認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)低碳、清潔、高效的能源體系轉(zhuǎn)型，調(diào)結(jié)構(gòu)、提能效、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)既是手段，也是目的。 “推動(dòng)能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型需要兩手抓。一是加快發(fā)展可再生能源，逐步擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、氫能等利用范圍；二是進(jìn)一步提升能源使用效率。”潘碧靈表示，從新能源的使用與消納來(lái)看，未來(lái)需要加快新型高效儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)和降低儲(chǔ)能技術(shù)的成本。從節(jié)約高效利用能源的角度出發(fā)，通過(guò)節(jié)能、提高能效，減少化石能源的使用，結(jié)合增加新能源的開(kāi)發(fā)和利用，從而起到調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的作用。通過(guò)提高能源轉(zhuǎn)化效率，以及余熱回收利用、梯級(jí)利用等舉措，促進(jìn)減污、降碳、協(xié)同、增效。 全國(guó)政協(xié)委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)魯修祿在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，減污、降碳、協(xié)同、增效是我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的根本途徑。從廣東省的角度來(lái)看，會(huì)考慮把減污降碳工作與碳市場(chǎng)有效結(jié)合起來(lái)，把大氣污染防治重點(diǎn)管控的一些行業(yè)納入到碳市場(chǎng)。加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。 3月5日，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)中披露，將在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地。 陳利頂說(shuō)，能源領(lǐng)域應(yīng)該借此機(jī)遇，從規(guī)模、強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)和效率四個(gè)維度強(qiáng)化系統(tǒng)提升和轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展要求。 潘碧靈指出，隨著碳市場(chǎng)的逐步成熟，傳統(tǒng)大量消耗化石能源生產(chǎn)的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)越發(fā)處于劣勢(shì)，隨著新能源技術(shù)不斷成熟和開(kāi)發(fā)成本進(jìn)一步降低，企業(yè)需要不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)和工藝的革新，降低能源使用和碳排放成本。 陳利頂認(rèn)為，應(yīng)建立清潔低碳能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新體系，逐漸形成以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，加快突破一批清潔低碳能源關(guān)鍵技術(shù)。此外，建立安全協(xié)同的清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，著力提升新能源全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，以及新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備供給能力。通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)簽及綠色采購(gòu)制度等，促進(jìn)新能源汽車(chē)等新能源終端產(chǎn)品的消費(fèi)，加大力度培育新能源產(chǎn)品市場(chǎng)。