粵港澳向著國際一流灣區(qū)闊步前行

“粵港澳大灣區(qū)”連續(xù)六年被寫進(jìn)政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告提出，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布三年來，粵港澳在協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、高水平人才高地建設(shè)等領(lǐng)域不斷取得突破。站在新的起點(diǎn)上，如何縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？今年全國兩會(huì)，來自粵港澳地區(qū)的代表委員紛紛從加快提升粵港澳大灣區(qū)一體化水平、協(xié)同創(chuàng)新、金融深度合作等方面建言獻(xiàn)策。

“把落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本出路，抓住粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)‘雙區(qū)’和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施‘1+1+9’工作部署，扎實(shí)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向闊步前行?！比珖舜蟠怼V東省委書記李希表示。

當(dāng)前，廣東省正舉全省之力，乘勢而上、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn)，向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)闊步前行。

“軟”“硬”兼施

加快提升大灣區(qū)一體化水平

“報(bào)告提到粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，作為來自大灣區(qū)建設(shè)一線的代表，我備受鼓舞、倍感振奮、倍添自信。”全國人大代表，廣東省發(fā)展改革委副主任、廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示，要突出重點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

他說，首先要全力推進(jìn)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，增創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)改革開放新優(yōu)勢。接下來，將加快落地落實(shí)相關(guān)政策框架體系，推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展；加快出臺(tái)實(shí)施前海優(yōu)化合作區(qū)管理體制機(jī)制方案，提升金融、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放水平；推動(dòng)制定出臺(tái)南沙粵港澳全面合作示范區(qū)總體方案和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園規(guī)劃等。

全國人大代表黃龍?jiān)票硎?，要充分運(yùn)用“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等政策機(jī)遇，發(fā)揮好大灣區(qū)政策性、開發(fā)性金融工具優(yōu)勢，用好扶持性、普惠性財(cái)稅政策，為企業(yè)減負(fù)紓困。

粵港澳大灣區(qū)要由“地緣親近”走向“深度融合”，加快、加深以基礎(chǔ)設(shè)施對接的“硬聯(lián)通”和制度規(guī)則銜接的“軟聯(lián)通”非常關(guān)鍵。朱偉說，下一步，應(yīng)全面深化粵港澳基礎(chǔ)設(shè)施銜接和規(guī)則對接，加快提升大灣區(qū)市場一體化水平。全面深化粵港澳社會(huì)交流和民生融通，攜手打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

全國政協(xié)常委，廣東省政協(xié)副主席、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張少康認(rèn)為，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，急需建立健全多層次軌道交通高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軌道交通一體化服務(wù)。

全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科建議，未來可以建立粵港澳大灣區(qū)跨海跨江大橋聯(lián)盟，讓粵港澳大灣區(qū)內(nèi)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程形成“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”，并實(shí)現(xiàn)智能化交通網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)維數(shù)據(jù)的共享，形成“同一個(gè)灣區(qū)、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的新局面。

協(xié)同創(chuàng)新

建設(shè)大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖的關(guān)鍵時(shí)刻，粵港澳大灣區(qū)如何搶抓機(jī)遇？來自粵港澳地區(qū)的代表委員建議，推動(dòng)三地科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心。

“粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)成為中國乃至全球最具創(chuàng)新能力的城市群之一，也有能力實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心這個(gè)目標(biāo)?！比珖舜蟠?、邁普醫(yī)學(xué)董事長袁玉宇說，當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)，一是如何加快科技創(chuàng)新要素流通，二是爭取更多的科研人才落戶大灣區(qū)。

在他看來，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)切實(shí)落實(shí)企業(yè)特別是民營科創(chuàng)企業(yè)在科技創(chuàng)新體系的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目等。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，設(shè)立研究院，與國家及省實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)共設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

數(shù)字科技企業(yè)正成為粵港澳大灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的重要助手。全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議，系統(tǒng)推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

馬化騰認(rèn)為，當(dāng)前“數(shù)實(shí)融合”正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關(guān)鍵時(shí)期，建議以“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—社會(huì)”三位一體的系統(tǒng)性思維破解難題，合力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體來說，引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，增加數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給；發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)工具間集成打通，降低傳統(tǒng)企業(yè)使用門檻和成本；提高對“專精特新”企業(yè)數(shù)字化升級支持的精準(zhǔn)性和有效性。

如何打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”？中國鐵路廣州局集團(tuán)廣州鐵路科技開發(fā)有限公司總工程師錢春陽表示，科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為科創(chuàng)的重要陣地，但還存在部分孵化器物理空間高度集中、產(chǎn)業(yè)方向模糊等一些難點(diǎn)。建議加強(qiáng)對創(chuàng)新型孵化器的規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)孵化機(jī)構(gòu)向提供增值服務(wù)和投資等方向發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多支持。

“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，深圳要發(fā)揮在大灣區(qū)建設(shè)中的重要引擎作用，更大力度推進(jìn)重大科研平臺(tái)建設(shè)?！比珖f(xié)委員、正威國際集團(tuán)董事局主席王文銀建議，推動(dòng)央地協(xié)同創(chuàng)新的重大改革舉措在西麗湖國際科教城率先試點(diǎn)，吸引國內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)和人才向粵港澳大灣區(qū)集聚。

全國人大代表、光啟技術(shù)董事長劉若鵬建議，可以采取多方共建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的方式，打通產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游并形成協(xié)同式創(chuàng)新，快速突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。他認(rèn)為，真正有意義、有價(jià)值的創(chuàng)新，絕對不是在某一個(gè)點(diǎn)或者單一環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從底層到頂層全部打通后，進(jìn)行整體的協(xié)同和創(chuàng)新。

暢通“血脈”

金融合作應(yīng)走向深度融合

加強(qiáng)粵港澳金融合作，推動(dòng)粵港澳三地金融深度融合發(fā)展，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)“血脈”，對于高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)意義重大。

全國人大代表、人民銀行廣州分行行長白鶴祥表示，橫琴粵澳深度合作區(qū)要構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，在跨境資金管理規(guī)則上與澳門全面對接，實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)自由便利。橫琴粵澳深度合作區(qū)作為我國開放前沿，應(yīng)率先探索外匯領(lǐng)域開放的路徑。

白鶴祥建議，推動(dòng)出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法，加強(qiáng)中央部門間在粵港澳大灣區(qū)的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、貨幣等方面的政策協(xié)調(diào)。

全國政協(xié)委員，廣東省政協(xié)副主席、民建廣東省委會(huì)主委李心表示，粵港澳大灣區(qū)要把握機(jī)遇、整合優(yōu)勢、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，逐步成長為具有全球影響力的國際金融樞紐。李心建議，進(jìn)一步簡化大灣區(qū)企業(yè)赴港上市流程，優(yōu)化并聯(lián)審批節(jié)點(diǎn)，加快推動(dòng)以生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在港交所上市。

“多元化的資金來源是科技企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的保障，建議打通香港與內(nèi)地市場的資金循環(huán)?！比珖f(xié)常委、粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家聯(lián)盟主席蔡冠深建議，降低QFLP申請門檻，在深港兩地率先開展“創(chuàng)投通”，設(shè)定一定的額度上限，讓香港創(chuàng)投資金在一定時(shí)期內(nèi)可以在兩地自由兌換調(diào)動(dòng)，在大灣區(qū)先行試點(diǎn)“新股通”，增強(qiáng)兩地IPO市場的融資能力，也可讓內(nèi)地和香港的投資者通過認(rèn)購彼此市場的新股，分享新經(jīng)濟(jì)企業(yè)IPO的紅利等。

全國人大代表、澳門工商聯(lián)會(huì)會(huì)長何敬麟表示，可以發(fā)展澳門的融資市場，以金融創(chuàng)新更好地服務(wù)科技創(chuàng)新，加大對創(chuàng)業(yè)者、初創(chuàng)企業(yè)和小微科技企業(yè)融資支持力度。此外，澳門與廣州亦可通過城市項(xiàng)目合作，構(gòu)建投融資平臺(tái)，引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)成為同業(yè)拆借市場成員和銀行間債券市場成員，助力澳門通過金融產(chǎn)業(yè)，為高科技產(chǎn)業(yè)提供資金支持。