國務院:認真做好保交樓、防爛尾、穩(wěn)預期相關工作

國務院辦公廳印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案，明確提出，2022年底前制定出臺關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的政策文件，切實兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線。

盤活5000多億專項債地方結存限額

方案提出，依法盤活用好5000多億元專項債地方結存限額，與政策性開發(fā)性金融工具相結合，支持重點項目建設。在專項債資金和政策性開發(fā)性金融工具使用過程中，注重創(chuàng)新機制，發(fā)揮對社會資本的撬動作用。引導商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設配足融資。

方案要求，指導政策性開發(fā)性銀行用好用足政策性開發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優(yōu)先支持專項債券項目建設。鼓勵商業(yè)銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作(PPP)等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。

延續(xù)實施新能源汽車免稅政策

方案明確，落實好階段性減征部分乘用車購置稅、延續(xù)免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。給予地方更多自主權，因城施策運用好政策工具箱中的40多項工具，靈活運用階段性信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。有關部門和各地區(qū)要認真做好保交樓、防爛尾、穩(wěn)預期相關工作，用好保交樓專項借款，壓實項目實施主體責任，防范發(fā)生風險，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，結合實際出臺針對性支持其他消費領域的舉措。

方案明確了兩條具體舉措：第一，延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和汽車“品牌向上”系列活動，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進汽車消費;第二，實施好促進綠色智能家電消費政策，積極開展家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)。辦好國際消費季、家電消費季、中華美食薈、老字號嘉年華等活動。加快培育建設國際消費中心城市，盡快擴大城市一刻鐘便民生活圈試點，促進消費持續(xù)恢復。

延長允許貨車城市道路通行時間

方案要求，再推出一批便民服務措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關的“關鍵小事”。首先要延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進城限制，對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路通行;其次要加快開展“互聯(lián)網(wǎng)+考試服務”，建立中國教育考試網(wǎng)統(tǒng)一用戶中心，豐富和完善移動端功能，實行考試信息主動推送，進一步提升考試成績查詢和證書申領便利度。

進一步擴大營商環(huán)境創(chuàng)新試點范圍，支持有條件的地方先行先試，以點帶面促進全國營商環(huán)境不斷改善。方案還明確了具體舉措：密切跟蹤營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作推進情況，及時總結推廣實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革舉措，適時研究擴大試點地區(qū)范圍，推動全國營商環(huán)境持續(xù)改善。

深入推進線上申領失業(yè)保險待遇

落實好失業(yè)保險保障擴圍政策，進一步暢通申領渠道，提高便利度，繼續(xù)對不符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，確保應發(fā)盡發(fā)。加強動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)需要納入低保的對象，該擴圍的擴圍，做到應保盡保。及時啟動價格補貼聯(lián)動機制并足額發(fā)放補貼。加強和創(chuàng)新社會救助，打破戶籍地、居住地申請限制，群眾在哪里遇到急難就由哪里直接實施臨時救助。加強各類保障和救助資金監(jiān)管，嚴查優(yōu)親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上，兜牢基本民生底線。

方案提出三條具體舉措：第一，2022年底前制定出臺關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的政策文件，指導督促地方及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請程序，全面推行由急難發(fā)生地直接實施臨時救助，切實兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線;第二，深入推進線上申領失業(yè)保險待遇，簡化申領手續(xù)、優(yōu)化申領服務，推動失業(yè)保險金和失業(yè)補助金應發(fā)盡發(fā)、應保盡保，第三，指導督促各地于2023年3月前階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制，進一步擴大保障范圍，降低啟動條件，加大對困難群眾物價補貼力度，并及時足額發(fā)放補貼。

扎實開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動

方案提出，要加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度。著力拓展市場化社會化就業(yè)主渠道，落實好各項援企穩(wěn)崗政策，讓各類市場主體在吸納就業(yè)上繼續(xù)當好“主角”。對200多萬未落實就業(yè)去向的應屆大學畢業(yè)生，要做好政策銜接和不斷線就業(yè)服務，扎實開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，對自主創(chuàng)業(yè)者落實好擔保貸款、租金減免等政策。穩(wěn)住本地和外來務工人員就業(yè)崗位，在重點項目建設中擴大以工代賑實施規(guī)模，幫助農(nóng)民工就近就業(yè)增收。同時，堅決消除就業(yè)歧視和不合理限制，營造公平就業(yè)環(huán)境。

首先，要持續(xù)組織開展線上線下校園招聘活動，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動，為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導、崗位推薦、職業(yè)培訓和就業(yè)見習機會，確保2022年底前離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達90%以上。深入推進企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”，擴大補貼對象范圍，支持企業(yè)更多吸納重點群體就業(yè)。

其次，要推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。針對新冠肺炎康復者遭遇就業(yè)歧視問題，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起，切實維護勞動者平等就業(yè)權益。

防范豬肉價格出現(xiàn)大的波動

保障好糧食、能源安全穩(wěn)定供應，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。圍繞保飲水保秋糧繼續(xù)抓實抗旱減災工作。強化農(nóng)資供應等服務保障，把農(nóng)資補貼迅速發(fā)到實際種糧農(nóng)民手中，進一步保護他們的種糧積極性。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，防范生豬生產(chǎn)和豬肉價格出現(xiàn)大的波動。

方案明確的具體舉措如下：

第一，及時啟動或調(diào)整國家防汛抗旱總指揮部抗旱應急響應，加大對旱區(qū)的抗旱資金、物資裝備支持力度，督促旱區(qū)加快蓄引提調(diào)等抗旱應急工程建設。加強預報、預警、預演、預案“四預”措施，及時發(fā)布干旱預警。依據(jù)晚稻等秋糧作物需水情況，適時開展抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度，為灌區(qū)補充水源。

第二，壓實生豬產(chǎn)能分級調(diào)控責任，督促產(chǎn)能過度下降的省份及時增養(yǎng)能繁母豬，重點排查并糾正以用地、環(huán)保等名義關停合法運營養(yǎng)殖場的行為，確保全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬頭以上。加強政府豬肉儲備調(diào)節(jié)，切實做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作。

保障今冬明春煤炭等重點物資水運

方案要求，持續(xù)推進物流保通保暢，進一步暢通“主動脈”和“微循環(huán)”，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，保障全行業(yè)、全鏈條穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，穩(wěn)定市場預期。

方案提出，密切關注全國高速公路收費站和服務區(qū)關閉關停情況，及時協(xié)調(diào)解決相關問題。指導各地認真落實優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣(LNG)等重點物資水路運輸。

方案指出，各地區(qū)、各部門要對照上述任務分工，結合自身職責，細化實化相關任務措施，明確時間表，落實責任單位和責任人，強化協(xié)同配合，切實抓好各項改革任務落地，最大限度利企便民，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。國務院辦公廳要加強業(yè)務指導和督促協(xié)調(diào)，支持地方探索創(chuàng)新，及時總結推廣經(jīng)驗做法，推動改革取得更大實效。各地區(qū)、各部門的貫徹落實情況，年底前書面報國務院。 據(jù)中國政府網(wǎng)