擴(kuò)大政府采購(gòu) 綠色建材引來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

為加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，全面推廣綠色建筑和綠色建材，10月24日，財(cái)政部、住建部、工信部發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），要求在此前南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個(gè)城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自2022年11月起，在北京市朝陽(yáng)區(qū)等48個(gè)市（市轄區(qū)）實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。

據(jù)了解，納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。

業(yè)內(nèi)專家接受記者采訪時(shí)表示，建材行業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的重要產(chǎn)業(yè)之一，加快低碳轉(zhuǎn)型、確保提前碳達(dá)峰是建材行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。隨著人們對(duì)環(huán)境越來(lái)越重視，綠色建材取代傳統(tǒng)建材是必然的趨勢(shì)，未來(lái)，綠色建材行業(yè)將迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

擴(kuò)圍推廣綠色建材

記者了解到，2020年10月份，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾下發(fā)通知，選擇南京市、杭州市、紹興市、湖州市、青島市、佛山市作為綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市，要求在政府采購(gòu)工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵(lì)建成二星級(jí)及以上綠色建筑。

在上述6個(gè)城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部決定進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍，實(shí)施范圍包括北京市朝陽(yáng)區(qū)等48個(gè)市（市轄區(qū)）。

《通知》要求，運(yùn)用政府采購(gòu)政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，全面建設(shè)二星級(jí)以上綠色建筑，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制，引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造宜居、綠色、低碳城市。

并提出四點(diǎn)主要任務(wù)：一是落實(shí)政府采購(gòu)政策要求，相關(guān)城市要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“《需求標(biāo)準(zhǔn)”》，在項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)采購(gòu)、施工、履約驗(yàn)收階段嚴(yán)格執(zhí)行《需求標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容；二是加強(qiáng)綠色建材采購(gòu)管理，納入政策實(shí)施范圍的政府采購(gòu)工程涉及使用《需求標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色建材的，應(yīng)當(dāng)全部采購(gòu)和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建材；三是完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，各有關(guān)城市可結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需求，提出優(yōu)化完善《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)內(nèi)容的建議；四是優(yōu)先開(kāi)展工程價(jià)款結(jié)算。納入政策實(shí)施范圍的工程，要提高工程價(jià)款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。

記者還了解到，納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。

《通知》還要求，有關(guān)城市可選擇部分項(xiàng)目先行實(shí)施，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，到2025年實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目政策實(shí)施的全覆蓋。鼓勵(lì)將其他政府投資項(xiàng)目納入實(shí)施范圍。

市場(chǎng)空間廣闊

發(fā)展綠色、低碳建材是應(yīng)對(duì)全球能源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要策略。

事實(shí)上，早在2013年，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合出臺(tái)了《綠色建筑行動(dòng)方案》，提到要加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣，大力發(fā)展綠色建材，推動(dòng)建筑工業(yè)化，嚴(yán)格建筑拆除管理程序，推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。

隨著“碳達(dá)峰”和“碳中和”發(fā)展目標(biāo)的提出，建筑及建材行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型備受關(guān)注。

2021 年10 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。要加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。

今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，明確提出，“十四五”期間，中國(guó)將大力推進(jìn)綠色建筑建設(shè)，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式。

“我國(guó)綠色建材行業(yè)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，不少企業(yè)正處在傳統(tǒng)建筑材料向綠色建材的轉(zhuǎn)型過(guò)渡期?！睒I(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)表示，在“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)下，建材企業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，將對(duì)建材企業(yè)形成強(qiáng)烈的倒逼機(jī)制，與此同時(shí)，也是建材企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，將對(duì)建材企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的變革性影響。

上述專家還表示，當(dāng)前，一些中小型企業(yè)由于資金有限，難以鼓勵(lì)支持綠色建材的開(kāi)發(fā)研究，但是，綠色建材取代傳統(tǒng)建材是必然的趨勢(shì)，未來(lái)，綠色建材行業(yè)將迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間。