江蘇無錫將投入28億元開展水泥等重點行業(yè)的深度減排工作

太湖治理14年以后，2022年2月，江蘇省無錫市宣布：投資超100億元治理太湖。

無錫真金白銀投入的底氣，來自于其經(jīng)濟實力——今年經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)出爐，無錫人均GDP達18.77萬元，位居全國大中城市第一。

但如果單純只從太湖治理一個維度去看，那未免狹隘。事實上，今年無錫共推出了“最強八條”措施：投資超100億元實施治太項目，全面消除劣Ⅴ類水體，新增城鎮(zhèn)污水處理能力14萬噸/日，建成816條美麗示范河湖，投入28億元開展重點行業(yè)重點企業(yè)深度減排，新增一般工業(yè)固廢收集分揀能力60萬噸/年，綠色信貸余額突破1700億元。

這8條措施指向的是同一個目標：“構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。無錫正從產(chǎn)業(yè)、能源、治理、政策、生活“五管齊下”，加快構(gòu)筑有利于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的綠色發(fā)展體系。

正值全國兩會期間，為了更好地讀懂無錫，理解無錫對太湖治理和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的謀劃，記者采訪了全國人大代表、無錫市委書記杜小剛。

連續(xù)7年農(nóng)歷新年首會“議生態(tài)環(huán)保”

2022年2月8日，無錫市召開深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨新一輪太湖治理動員大會，市委書記杜小剛出席并講話。這是無錫市連續(xù)7年以農(nóng)歷新年第一會的形式，全面部署推進環(huán)境保護和生態(tài)建設工作。

有媒體評價這次會議時指出，無錫攻堅實施力度之大、投入資金之多、覆蓋范圍之廣前所未有。為什么無錫如此重視新年首會“議生態(tài)環(huán)?！?？杜小剛說：“這是無錫市委、市政府貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要舉措?？梢哉f，生態(tài)文明建設是這幾年市委、市政府重視程度最高、研究部署最多、資金投入最大、責任壓得最實、工作成效最顯著的工作之一?！?/p>

在無錫市委市政府看來，太湖治理始終是污染防治攻堅戰(zhàn)的一項重要抓手?！澳壳疤逍蜕硹l件尚未改變，在特定氣象條件下，大面積暴發(fā)藍藻甚至引發(fā)湖泛的可能性依然存在?！倍判傉劦?，“無錫市委、市政府始終把太湖治理作為污染防治攻堅戰(zhàn)一項重要工作來抓，目的就是要通過我們和接任者的不懈努力，切實提高無錫的水環(huán)境質(zhì)量，補齊生態(tài)建設這塊短板?！?/p>

貫徹落實黨的十九大精神，牢牢扛起政治責任，關鍵在于落實到行動上。

江蘇省委、省政府高度重視推進太湖治理，每年召開省太湖水污染防治委員會全體擴大會議，定期召開太湖安全度夏應急防控工作會議，部署落實太湖治理相關工作。江蘇省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳每年安排治太重大項目和太湖治理專項資金，支持地方太湖治理項目建設。

無錫成立以市委書記、市長為“雙組長”的生態(tài)文明建設領導小組，形成“橫向聯(lián)通、縱向貫通”的生態(tài)保護工作格局。近兩年，市委常委會議先后24次研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作，市政府常務會議研究有關生態(tài)環(huán)境問題36次?！案骷夵h委政府主要領導親自部署多了、親自掛帥多了、親自過問多了、親自協(xié)調(diào)多了、親自督辦多了?！倍判傉f。

相應的，無錫市治污攻堅的決心也更大了。2022年，無錫將投入28億元開展電力行業(yè)、水泥行業(yè)、垃圾焚燒行業(yè)和VOCs重點企業(yè)的深度減排工作，投入規(guī)模是去年的4倍；建成816條美麗示范河湖，接近去年的6倍；新增城鎮(zhèn)污水處理能力14萬噸/日，較去年增長1.33倍……

太湖治理背后的邏輯并不局限在治理本身，而是對黨中央決策部署的有力落實，是對理順“發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場”四層關系的生動注解。

太湖連續(xù)14年安全度夏

要問無錫人對太湖的感情，他們會飽含深情地喊一聲：母親湖。

盡管環(huán)太湖城市有蘇州、無錫、常州、湖州等，甚至蘇州擁有太湖水域面積比無錫更多。但說起太湖，人們不自覺想到的還是無錫。無錫市歌就是“太湖美”，政府用“太湖”為新的科創(chuàng)帶命名，以“太湖”為名的劇院、廣場隨處可見。靈山勝境、拈花灣小鎮(zhèn)、黿頭渚、紅沙灣……太湖的每一個角落，都是無錫人的“心頭寶”。

然而2007年夏，太湖暴發(fā)的藍藻危機，深深觸痛了無錫人。自那以后，有一組數(shù)據(jù)值得關注：757億元，這是2007年以來，無錫市太湖治理的總投入（其中約87%為無錫市地方投入）；1800萬噸，這是2007年以來，無錫累計打撈藍藻的總量，打撈量占全太湖打撈量的90%以上。

“我們有一年接著一年干、一任接著一任干的堅定與執(zhí)著，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持問題導向、系統(tǒng)謀劃?！倍判倸v數(shù)無錫14年來的系統(tǒng)舉措：

——2007年實施“河長制”，出臺《無錫市進一步深化太湖水污染防治工作意見》等多個專項規(guī)劃或方案，讓太湖藍藻防控體系和安全度夏工作機制有了依據(jù)。制定并出臺《關于對污染防治攻堅不力市（縣）區(qū)人民政府實施嚴格懲戒措施的實施辦法（試行）》，對落實主體責任不到位的主要領導約談、曝光，形成一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。

——在污染減排上，著眼于城市，加快治污設施建設。全市有城鎮(zhèn)污水處理廠49座，總規(guī)模已達251.2萬噸/日，城區(qū)生活污水集中處理率達到95%以上。城市之外，以太湖一、二級保護區(qū)為重點，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染對太湖水體水質(zhì)的影響。

——在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，無錫自“十三五”以來，壓減鋼鐵產(chǎn)能520萬噸、水泥產(chǎn)能30萬噸，關停取締“散亂污”企業(yè)（作坊）1.25萬家，關閉化工生產(chǎn)企業(yè)887家。如今，無錫高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達49.2%。

14年太湖安瀾度夏，無錫人不容易。

2008年畢業(yè)就到無錫太湖開展藻類監(jiān)測的張軍毅，現(xiàn)任江蘇省無錫環(huán)境監(jiān)測中心生態(tài)監(jiān)測科科長，十幾年如一日地投入藍藻監(jiān)測事業(yè)，太湖和實驗室是他事業(yè)的兩點一線；原無錫市藍藻治理辦公室主任，現(xiàn)任無錫市河湖治理和水資源管理中心副主任的陳旭清，每天的工作是追著風走，觀察太湖藍藻的流向，確保高效打撈藍藻。

在長達14年的治太攻堅戰(zhàn)中，這樣的故事還有很多……

全面打造世界級湖區(qū)

無錫依湖而生，更依湖而興。新年伊始，無錫還直抒胸臆——提出了“全面打造世界級湖區(qū)”的目標。

無錫對標的世界級湖區(qū)是什么樣？杜小剛描繪說：“目前比較知名的世界級湖區(qū)有日內(nèi)瓦湖、華盛頓湖和西湖。其中，華盛頓湖以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、濃厚的科研氛圍、高精尖的產(chǎn)業(yè)集群聞名遐邇。”

自2020年9月《無錫太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》發(fā)布以來，太湖科創(chuàng)帶建設已初見成效。現(xiàn)在的太湖灣地區(qū)，擁有無錫市90%的省部級科研院所、90%以上的生態(tài)旅游資源、70%的高層次人才、60%的科技公共服務平臺和34.3%的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值?！耙虼耍覀冇袑巳A盛頓湖區(qū)的底氣，去打造一個‘科產(chǎn)城人融合’的世界級創(chuàng)新湖區(qū)、產(chǎn)業(yè)湖區(qū)、生態(tài)湖區(qū)和宜居湖區(qū)?！?/p>

提出這個目標，無錫是需要下決心的。

世界級湖區(qū)首要條件即“生態(tài)”好。“在生態(tài)環(huán)境上，盡管通過14年的治理，太湖無錫水域藻情達2007年以來最好水平，但藻型生境未根本改變，太湖長治久安的拐點尚未出現(xiàn)?！倍判傉f，正因如此，圍繞建設世界級湖區(qū)，無錫在新一輪治太攻堅戰(zhàn)上，將堅持“外源減量、內(nèi)源減負、生態(tài)擴容、科學調(diào)配、精準防控”的總體思路，突出上游重點地區(qū)，突出減磷控氮，在排污口排查整治、涉磷企業(yè)調(diào)查整治、城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設、重大工程項目建設等4個方面持續(xù)發(fā)力。

“此外，與世界級的目標相比，無錫在科研創(chuàng)新、人才層次上還有一定的差距。太湖灣科創(chuàng)帶的‘創(chuàng)新’，不再是無錫以往擅長的應用創(chuàng)新，而是向我們曾經(jīng)的短板‘源頭’創(chuàng)新發(fā)起了攻關，這不僅是支撐太湖灣科技創(chuàng)新帶高水平建設與高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，也是無錫未來發(fā)展的重要動能。”杜小剛說。

為此，無錫正在實施創(chuàng)新企業(yè)倍增計劃、重大基礎設施領航計劃和太湖之光科技攻關計劃，打造一批成長性強的科技中小企業(yè)，也鼓勵更多的人才來到太湖灣科創(chuàng)帶?！拔覀儗⑴I造良好人才成長發(fā)展環(huán)境和宜居宜業(yè)的人居環(huán)境?！?/p>

只有每一寸土地產(chǎn)出的都是高質(zhì)高效、低排低污的“綠色GDP”，無錫人均GDP位列全國萬億級城市第一位才更有意義。也正因如此，我們才能更好地讀懂無錫百億治太的決心——在堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展征途中，無錫要邁出更大步伐，創(chuàng)造更大奇跡。

一場以提升資源利用率，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系為核心的時代浪潮正在滾滾襲來！為此，中國水泥網(wǎng)將于2022年3月17-18日，在安徽蕪湖海螺大酒店舉辦以“節(jié)能降碳 創(chuàng)新增效 綠色升級”為主題的“第九屆中國水泥節(jié)能環(huán)保技術交流大會暨水泥‘雙碳’大會”。誠邀政府主管領導、行業(yè)技術專家、科研單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)和供應商等，共同探討水泥行業(yè)節(jié)能減排新途徑，加速實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。