[兩會(huì)]全國(guó)政協(xié)委員何文波：建議大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅

3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議在北京開(kāi)幕。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記兼執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波提交了《關(guān)于大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)的提案》。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。在“雙碳”目標(biāo)下，各行各業(yè)都加快了綠色低碳發(fā)展的步伐。中國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、發(fā)展迅速，同樣也面臨著綠色轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)和任務(wù)。

何文波認(rèn)為：“廣泛采用鋼結(jié)構(gòu)，特別是裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展，將對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、推行智能建造起到巨大作用。在這一進(jìn)程中，鋼鐵材料將充分發(fā)揮其高效、循環(huán)、綠色的特性。鋼鐵產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫銜接、綠色互動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)潛力巨大、前景無(wú)限?！?/p>

鋼結(jié)構(gòu)建筑具有綠色低碳特性。與混凝土建筑相比，鋼結(jié)構(gòu)建筑在生產(chǎn)施工過(guò)程中可減少12％能耗、39％用水量、15％二氧化碳排放、6％氮氧化合物排放、32％二氧化硫排放、59％粉塵排放、51％固廢；通過(guò)智能建造，建筑綜合成本可降低20％以上；鋼結(jié)構(gòu)建筑壽命終結(jié)時(shí)，鋼材可以回收利用，節(jié)能減排、資源高效利用的效果十分可觀。發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，既是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，也是鋼鐵業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，還是鋼鐵資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的有效方式。

但是，目前發(fā)達(dá)國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)建筑占總建筑量的比例在40％以上，我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑占比只有5％-7％，鋼結(jié)構(gòu)住宅占比僅1％左右。

針對(duì)全社會(huì)對(duì)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的重要性認(rèn)識(shí)不足，鋼鐵企業(yè)與鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，致使鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展建造成本過(guò)高、鋼材應(yīng)用率低、供給方式局限等問(wèn)題，何文波建議：

一、完善相關(guān)政策，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.調(diào)整稅費(fèi)等政策。對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在稅收、資金、項(xiàng)目審批等方面給予必要的扶持和傾斜。如要求經(jīng)濟(jì)適用房采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)；拍賣(mài)商品房用地時(shí)，要求必須配套建造10％-15％的鋼結(jié)構(gòu)住宅；在建筑項(xiàng)目審批時(shí)，根據(jù)該建筑的碳排放量確定稅率；將鋼結(jié)構(gòu)加工稅率降至9％。

2.鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付。鑒于鋼結(jié)構(gòu)建筑用材強(qiáng)度高、構(gòu)件體積小、可使用面積占比高，建議政府出臺(tái)鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付政策，以充分體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢(shì)。

3.取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程或降低易地建設(shè)費(fèi)用。鑒于人防工程建設(shè)會(huì)降低鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)進(jìn)度，建議管理部門(mén)取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程，或適當(dāng)降低人防工程易地建設(shè)費(fèi)用。

4.調(diào)整建筑防火規(guī)范。鑒于在建筑防火材料中，混凝土高于400℃就會(huì)被破壞，而鋼結(jié)構(gòu)一般要到800℃-1000℃高溫才能融化，建議調(diào)整建筑防火規(guī)范，采用鋼結(jié)構(gòu)防火規(guī)范。

5.推動(dòng)試點(diǎn)示范工程建設(shè)并配套支持政策。全面推動(dòng)示范工程建設(shè)，在鼓勵(lì)安置房采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的同時(shí)，出臺(tái)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑可提前預(yù)售、可取消隔墻、可分步分項(xiàng)驗(yàn)收等配套政策。

二、以標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為抓手，完善以裝配式鋼結(jié)構(gòu)為主體的智能建造體系

1.持續(xù)優(yōu)化裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅標(biāo)準(zhǔn)體系及材料體系、建設(shè)體系的研究。建議通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃，集中組織鋼鐵制造、建筑節(jié)能材料、建筑標(biāo)準(zhǔn)體系研究等方面的研究，盡快形成適合我國(guó)國(guó)情的鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)規(guī)范，形成產(chǎn)業(yè)鏈，在全國(guó)范圍內(nèi)推行實(shí)施。

2.大力推廣以鋼結(jié)構(gòu)為主體的數(shù)字化建造。在國(guó)家科技計(jì)劃牽引下，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)建筑全生命周期數(shù)字化產(chǎn)品模型實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期的數(shù)字建造。

3.搭建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺(tái)。構(gòu)建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺(tái)，通過(guò)建筑產(chǎn)品定制化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化，形成建筑業(yè)全新的生產(chǎn)模式，降低整體成本。