發(fā)改委推進重大項目建設：最大限度減少疫情影響

近段時間以來，受到新冠肺炎疫情和烏克蘭沖突等超預期因素影響，我國經(jīng)濟下行壓力明顯加大，投資對于經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)消息，日前國家發(fā)展改革委召開扎實推進項目前期工作、加快推進重大項目建設電視電話會議（下稱“會議”）。要求有效破解資金落實難、要素保障難、審批辦理難等突出問題。全面加強基礎設施建設，擴大制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)投資，加強社會民生領域補短板建設。同時，要統(tǒng)籌疫情防控和項目建設工作，最大限度減少疫情對重大項目建設的影響。

會上，國家發(fā)展改革委投資司主要負責同志介紹了2022年上半年擴大有效投資有關工作情況及下半年重點工作，浙江、江西、湖南、廣東、重慶、四川6個?。ㄊ校┌l(fā)展改革委負責同志交流了工作情況和經(jīng)驗做法。

6月29日召開的國務院常務會議也對穩(wěn)投資再部署，確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措，擴大有效投資、促進就業(yè)和消費；部署加大重點工程以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位，帶動農(nóng)民工等增收。

加強專項債券項目前期工作

發(fā)改委表示，加快推進重大項目建設，是擴大國內需求、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐，是優(yōu)化供給結構、推動高質量發(fā)展的關鍵舉措；扎實做好項目前期工作，是把握工程建設窗口、加快推進重大項目建設的先決條件。

會議要求，各級發(fā)展改革部門要把握關鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導向，精準發(fā)力，有效破解資金落實難、要素保障難、審批辦理難等突出問題。加大項目儲備工作力度，加強項目前期研究論證，做好投資咨詢評估工作，加快推進項目審批和開工前準備工作。強化投資項目資金保障，加強重大項目用地、用能等要素保障，深化投資項目審批制度改革。

會議強調，地方政府專項債券是當前穩(wěn)投資的重要政策工具，要落實好“資金跟著項目走”的工作機制，進一步做好專項債券項目準備工作，加強專項債券項目前期工作，依法合規(guī)加快推進項目前置要素條件工作，確保專項債券發(fā)行后及時投入項目建設，盡快形成實物工作量。

據(jù)機構統(tǒng)計，2022年1-6月，地方政府新增專項債券發(fā)行34062億元，占全年新增專項債務限額3.65萬億元的93.3%，占已下達新增專項債限額3.45萬億元的98.7%。這一發(fā)行進度明顯快于往年同期。

此前國務院要求，加快2022年已下達的3.45萬億元專項債券發(fā)行使用進度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。目前已有福建、安徽、廣西、新疆、陜西、山西、江西、河南等省份先后宣布完成全年新增專項債或已下達專項債限額的發(fā)行任務。

多地表示，下一步將加快新增專項債券資金的支出進度，基本在8月底前使用完畢，盡快形成實物工作量，發(fā)揮專項債對擴大有效投資的拉動作用。

推進重大項目建設

會議要求，各級發(fā)展改革部門要突出工作重點，有力有序有效推進重大項目建設，積極擴大有效投資。一是進一步細化項目清單，分類施策，加快推進實施“十四五”規(guī)劃102項重大工程。

二是把握好重點領域建設任務，全面加強基礎設施建設，擴大制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)投資，加強社會民生領域補短板建設。

三是發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，加強社會資本投融資支持，促進社會資本投資健康發(fā)展。

發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日表示，發(fā)改委加快下達中央預算內投資，加強專項債券項目進展情況監(jiān)測和調度。加快推動重大項目實施，包括加力推進重大引調水和骨干防洪減災等水利工程項目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎設施項目、具備條件的地下綜合管廊項目建設，促進盡快形成實物工作量。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前5個月固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%，特別是適度超前開展基礎設施投資，持續(xù)推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程，基礎設施投資增長6.7%，增速比前4個月提高0.2個百分點。

今年1-5月，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目48個，總投資6542億元。其中，5月份審批核準固定資產(chǎn)投資項目10個，總投資1210億元，主要涉及交通、水利等領域。

民生領域補短板方面，國務院辦公廳6月10日印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022-2025年）》，明確在2025年底前，改造完約10萬公里老舊城市燃氣管網(wǎng)。據(jù)浙商證券測算，到2025年，全國市、縣管網(wǎng)智能化市場規(guī)模在千億元量級，在中性情境下，總投資規(guī)模可以達到約1233億元。