能耗“雙控”為何向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變？

3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕。政府工作報(bào)告提到，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

能耗“雙控”可能“誤傷”清潔能源

記者注意到，去年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已提出，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。近日，《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，也提出推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

能耗“雙控”是指能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，已經(jīng)實(shí)施多年，為何要向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變？

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心教授彭應(yīng)登稱，國家發(fā)改委通過能耗“雙控”優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，對生產(chǎn)和生活領(lǐng)域進(jìn)行大幅節(jié)能，提高用能效率。但能耗“雙控”存在一個(gè)問題，即沒有區(qū)分清潔能源和非清潔能源。水電、風(fēng)電、光電等清潔能源在我國西部地區(qū)比較充沛，在使用清潔能源特別是可再生能源時(shí)，并不產(chǎn)生二氧化碳排放，所以對清潔能源進(jìn)行控制意義不大。另外，如果對清潔能源豐富的地區(qū)進(jìn)行能耗控制，也會影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

“隨著我國可再生能源比例的提高，單純對能耗進(jìn)行控制，弊端會顯現(xiàn)出來，可能會誤傷可再生能源的開發(fā)利用和可再生能源豐沛地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”彭應(yīng)登說，要真正實(shí)現(xiàn)碳減排，就要推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，用碳排放的指標(biāo)替代能耗指標(biāo)，減污降碳會更加精準(zhǔn)。

推進(jìn)風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)

政府工作報(bào)告還提到，推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。

彭應(yīng)登表示，短時(shí)間內(nèi)完全用可再生能源替代化石能源不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)轱L(fēng)光電是不穩(wěn)定的?！肮怆娦枰刑柕臅r(shí)候才能發(fā)電，風(fēng)電必須有風(fēng)的時(shí)候才能發(fā)電，它們是非連續(xù)的能源生產(chǎn)。所以在風(fēng)光電生產(chǎn)過程中，必須要有配套調(diào)節(jié)電站?！?/p>

在西部地區(qū)調(diào)研時(shí)，彭應(yīng)登發(fā)現(xiàn)，可再生能源發(fā)電需要配合火電調(diào)峰電站。調(diào)峰電站輸出約60%的火電，可再生能源發(fā)電約占40%，這樣才能形成比較穩(wěn)定可靠的電力輸出。

“這就意味著，我們必須要掌握可再生能源的基本規(guī)律?？稍偕茉吹谋壤m然在逐步提高，但是具有不穩(wěn)定、不連續(xù)的特點(diǎn)，未來一方面要提高儲能技術(shù)，另一方面要有必要的配套調(diào)節(jié)性電站。”他說，推進(jìn)可再生能源替代化石能源，要有穩(wěn)妥規(guī)劃，不能冒進(jìn)。

彭應(yīng)登同時(shí)提到，我國西北地區(qū)是大型可再生資源的生產(chǎn)基地，風(fēng)光電輸送至湖南、上海、北京等地，沿途損耗較大。所以要優(yōu)先解決當(dāng)?shù)仉娏Φ男枨?，比如西北地區(qū)工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)生活的電力需求，減少當(dāng)?shù)鼐值鼗茉吹南牧俊?/p>