武漢出臺(tái)建設(shè)全國(guó)碳金融中心方案，推動(dòng)碳排放配額有償分配

作為碳市場(chǎng)交易“樞紐”的全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，落戶(hù)武漢近一年之后，武漢在碳金融發(fā)展上又有新動(dòng)作。

6月28日，武漢市出臺(tái)《武漢市建設(shè)全國(guó)碳金融中心行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出到2025年末建成支撐碳市場(chǎng)和碳金融高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)、登記、結(jié)算中心，輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)資源權(quán)益交易中心，立足中部、輻射全國(guó)的碳金融生態(tài)圈，碳市場(chǎng)的核心節(jié)點(diǎn)、結(jié)算樞紐及碳定價(jià)中心。

全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行一年以來(lái)，全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)支撐了首個(gè)履約周期的賬戶(hù)開(kāi)立、分配、履約清繳、交易結(jié)算等工作。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)上線后累計(jì)清算金額約168億元，為2162家發(fā)電企業(yè)開(kāi)立登記結(jié)算賬戶(hù)，幫助全國(guó)碳市場(chǎng)履約完成率達(dá)到99.5％。

《方案》中提出，將推動(dòng)碳排放配額有償分配。推動(dòng)年能耗量5千至1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)納入碳排放權(quán)交易范圍，實(shí)現(xiàn)參與全國(guó)碳市場(chǎng)企業(yè)100%履約。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與碳交易市場(chǎng)，擴(kuò)大碳市場(chǎng)參與面。嚴(yán)格落實(shí)碳排放目標(biāo)硬性約束，利用市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)碳排放主體參與碳交易積極性，推動(dòng)實(shí)施初始配額的有償分配，并逐步擴(kuò)大有償分配比例。創(chuàng)新碳排放權(quán)交易產(chǎn)品，新增核證自愿減排量（HBCER）等交易品種。

值得注意的是，武漢計(jì)劃組建武漢碳清算所。《方案》中提出，支持全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)整合各類(lèi)碳減排量權(quán)益登記功能，對(duì)投融資項(xiàng)目碳減排量、綠色電力減排量集中備案、確權(quán)和登記，開(kāi)展工業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算與登記，逐步形成國(guó)家排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。加快組建武漢碳清算所，爭(zhēng)取獲得國(guó)際碳交易資金清算資質(zhì)。探索發(fā)布全國(guó)碳市場(chǎng)指數(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)指數(shù)。

為了加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，武漢將支持建立碳減排認(rèn)證評(píng)級(jí)體系。制定地方性綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)指南，為市場(chǎng)主體“標(biāo)綠”“識(shí)綠”，建立全市碳減排企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)。

同時(shí)，推動(dòng)地方法人銀行制定碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，支持有條件的法人銀行打造“赤道銀行”。探索開(kāi)展基于碳金融的綠色銀行分類(lèi)評(píng)級(jí)，授牌一批“零碳銀行”。

在碳金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，《方案》提出，開(kāi)展碳排放權(quán)、碳匯收益權(quán)、排污權(quán)抵質(zhì)押貸款及低碳項(xiàng)目支持貸款業(yè)務(wù)，深化碳債券、碳信托、碳保險(xiǎn)等產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣綠色資產(chǎn)證券化融資工具，探索碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳掉期等金融衍生品。開(kāi)設(shè)企業(yè)和個(gè)人碳賬戶(hù)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)人使用碳積分抵消碳排放。

支持企業(yè)發(fā)行碳中和領(lǐng)域債券，推動(dòng)地方法人銀行發(fā)行綠色金融債券，支持有條件的市場(chǎng)主體發(fā)行綠色公司債券。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍，推動(dòng)發(fā)行綠色地方政府專(zhuān)項(xiàng)債。建立“綠種子”上市后備企業(yè)庫(kù)，優(yōu)先支持綠色企業(yè)上市掛牌融資。

推廣應(yīng)用綠色債券信用評(píng)級(jí)規(guī)范、環(huán)境權(quán)益融資工具標(biāo)準(zhǔn)等。構(gòu)建碳金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，探索開(kāi)展碳貸款、碳保險(xiǎn)、碳基金等專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。探索建立金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露制度，出臺(tái)金融資產(chǎn)碳足跡評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)與碳金融深度融合，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開(kāi)展綠色定量定性分析，建立綠色信息監(jiān)測(cè)與分析模型，提升綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目智能識(shí)別能力，提高碳足跡計(jì)量、核算與披露水平。