聚焦重點領(lǐng)域　農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)

推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力；打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈……近來，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項，各地全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

新一批項目也將加快啟動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門近日發(fā)文明確，從現(xiàn)在到年底前，突出抓好農(nóng)田水利設(shè)施補短板、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等項目建設(shè)，開工一批新項目，確保盡快形成實物工作量、盡快見效，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤奠定堅實基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進

正值秋收季，在黑龍江省雙鴨山市寶清縣夾信子鎮(zhèn)勇進村的山上，高標準農(nóng)田與周圍的山色交相輝映。當(dāng)?shù)卮迕窳趾ｏw告訴記者，今年合作社種植的大豆較去年實現(xiàn)增產(chǎn)，將迎來豐收?！敖衲曦S收不僅是因為年景好，高標準農(nóng)田也功不可沒?！绷趾ｏw說。

近年來，集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設(shè)成為提高糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要舉措。作為我國第一產(chǎn)糧大省，黑龍江省2022年計劃新建高標準農(nóng)田1100萬畝。

近日黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開的全省高標準農(nóng)田建設(shè)推進會議指出，緊抓當(dāng)前高標準農(nóng)田建設(shè)的黃金施工期，確保如期完成年度各項任務(wù)，推進新建項目形成更多實物工作量和有效投資，還沒有完工的結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)力爭10月底全部完工。

在寧夏，全區(qū)秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)已完成年度總?cè)蝿?wù)的50%，累計投資近40億元。其中，已完成高標準農(nóng)田79.85萬畝，占總?cè)蝿?wù)的84%。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一招。10月14日，廣東清城區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目之一的羽豐冷鏈物流倉儲項目開工，總投資達6億元，將建設(shè)集冷鏈倉儲、物流系統(tǒng)、交易市場、家禽屠宰加工等功能為一體的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在四川，船山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園26個項目建設(shè)也正奮力沖刺全年目標任務(wù)。

“當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)項目建設(shè)正在落實落地，不斷擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資和政策效應(yīng)，有力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授郭沛說。

新一批重點領(lǐng)域項目將啟動

記者了解到，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，新一批項目正加快啟動。

9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在建項目建設(shè)，開工一批新項目，年內(nèi)完成投資3000億元以上。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等8部門聯(lián)合發(fā)文，對擴大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資作出具體部署，要求從現(xiàn)在到年底前，突出抓好灌區(qū)等水利設(shè)施建設(shè)和改造升級、農(nóng)田水利設(shè)施補短板，以及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等項目建設(shè)，加快在建項目實施進度，開工一批新項目，確保盡快形成實物工作量、盡快見效。

此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地要圍繞高標準農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等重點領(lǐng)域，集中謀劃儲備一批新的重大項目，加快立項審批、核準備案等前期工作。

“作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)直接間接影響著整個國民經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)?！惫嬲f，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域項目的推進，將加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資力度，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟的重要作用。與此同時，對標全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標任務(wù)，也需進一步聚焦穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等重點工作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

他表示，應(yīng)聚焦短板弱項，鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升行業(yè)機械化、標準化水平；鼓勵有條件的地方建設(shè)產(chǎn)地冷鏈配送中心，打造農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點，發(fā)展產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。

引導(dǎo)多路資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村

隨著項目建設(shè)加快推進，多方也加大支持力度，進一步引導(dǎo)社會資本、金融資本等投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域。

“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在投融資方面通常面臨一些困難和挑戰(zhàn)。”中國銀行研究院研究員范若瀅說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目運作的市場化程度不足，導(dǎo)致對商業(yè)資金、社會資金的吸引力不夠；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目還存在周期長、成本高等特點，與社會資金的匹配度不高；此外，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)效益不高，項目預(yù)期收益偏低，也在一定程度上影響了項目投融資。

對此，推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動、鼓勵社會資本合作建設(shè)運營等一系列部署已經(jīng)展開。

記者10月18日從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局與國家開發(fā)銀行簽訂開發(fā)性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出了支持高標準農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體方案，合作探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式。

近日發(fā)布的《關(guān)于擴大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》還提出，在資金籌集上，推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動；在運營方式上，對設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等市場化程度較高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵社會資本合作建設(shè)運營。

地方也開展了一系列創(chuàng)新實踐。例如，近年來，廣東省支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以“政銀?！薄巴顿J補”等形式引導(dǎo)更多的金融資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。截至2022年4月底，粵東粵西粵北地區(qū)191個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實際總投資399億元，省級財政資金撬動地方、社會資金的比例達1∶5.06。

范若瀅表示，政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動等創(chuàng)新實踐能夠較好地解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投融資難的問題，既有利于更好地調(diào)動商業(yè)資金的投資積極性，補充項目資金，也有利于創(chuàng)新項目金融產(chǎn)品和服務(wù)，強化項目市場化程度，實現(xiàn)多贏目標，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目盡快落地見效。