發(fā)力穩(wěn)投資 多地謀劃儲(chǔ)備2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目

上海證券報(bào)記者獲悉，目前相關(guān)部門關(guān)于提前申報(bào)明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目的要求已經(jīng)下達(dá)，各地正積極謀劃推進(jìn)2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。

專家認(rèn)為，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的重要手段，地方提前謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目，明年可盡早發(fā)債，形成實(shí)物工作量，通過穩(wěn)投資有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

多地?fù)屪ロ?xiàng)目申報(bào)

近期召開的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會(huì)議提出，依法依規(guī)提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分限額。

有專家在接受記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)投資的背景下，今年若提前下達(dá)部分明年新增專項(xiàng)債額度，最快或在11月下達(dá)，預(yù)計(jì)額度和去年的1.46萬億元基本持平或略高一點(diǎn)。

近期，各地陸續(xù)召開2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備工作會(huì)議。例如，湖南張家界要求進(jìn)一步梳理項(xiàng)目清單，把握工作重點(diǎn)，聚焦城市污水處理、老舊小區(qū)改造、園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等領(lǐng)域，認(rèn)真策劃包裝專項(xiàng)債項(xiàng)目，推動(dòng)專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備工作與全市發(fā)展實(shí)際銜接得更加緊密。

山東濟(jì)南濟(jì)陽區(qū)多次召開培訓(xùn)會(huì)、專題會(huì)、座談會(huì)，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，認(rèn)真做好2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。截至目前，當(dāng)?shù)夭邉潈?chǔ)備地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目45個(gè)，涉及交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域。

據(jù)悉，目前相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)文要求地方及時(shí)做好2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，抓緊申報(bào)一批專項(xiàng)債項(xiàng)目，并于10月底前上報(bào)。此次申報(bào)的專項(xiàng)債需求規(guī)模，按照提前下達(dá)2023年用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債分配本地區(qū)額度的3倍左右把握。

加速形成實(shí)物工作量

按照部署，5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額將在10月底前發(fā)行完畢。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，專項(xiàng)債的加快盤活將對(duì)基建穩(wěn)投資形成有力支撐。

河南省政府日前召開穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)專班動(dòng)員會(huì)，要求全力加快重大項(xiàng)目建設(shè)，為沖刺四季度、實(shí)現(xiàn)“全年紅”提供堅(jiān)實(shí)支撐。會(huì)議明確，要抓住重點(diǎn)，加快推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具、“三個(gè)一批”、地方政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目的資金投放、要素保障、開工建設(shè)等工作。

四川、山東、河北、江蘇等地也于近期舉行了重大項(xiàng)目集中開工或集中推進(jìn)儀式。

國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱此前表示，國家發(fā)展改革委已組織地方報(bào)送并篩選形成了新一批專項(xiàng)債準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，加上今年前期準(zhǔn)備項(xiàng)目清單中一些尚未安排的項(xiàng)目，總體上能滿足5000多億元限額存量的發(fā)行需求。

巨豐投顧高級(jí)投資顧問陳昱成測(cè)算，發(fā)行5000多億元專項(xiàng)債，將對(duì)完成全年地方政府性基金預(yù)算支出提供約3.8個(gè)百分點(diǎn)的支撐。按照40%的比例投向基建進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)拉動(dòng)全年基建投資增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。

明年財(cái)政節(jié)奏前置概率加大

今年以來，地方專項(xiàng)債發(fā)行使用不斷提速，在擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤方面發(fā)揮了重要作用。

梳理中國債券信息網(wǎng)等公開信息可見，今年前三季度，地方債累計(jì)發(fā)行逾6萬億元，明顯高于2021年同期水平。其中，地方新增專項(xiàng)債發(fā)行超過3.54萬億元。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，各地安排超過2400億元專項(xiàng)債用作重大項(xiàng)目資本金。財(cái)政部部長助理歐文漢表示，將積極研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債資金投向領(lǐng)域、擴(kuò)大專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項(xiàng)債拉動(dòng)有效投資的作用。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，基建作為穩(wěn)增長主力的背景下，宏觀政策或保持?jǐn)U張性趨勢(shì)至明年，財(cái)政和準(zhǔn)財(cái)政政策保持?jǐn)U張及明年初前置發(fā)力的概率較大。

“年中以來，基建投資增速連續(xù)回升，主要是因?yàn)閷ｍ?xiàng)債加快發(fā)行并投入項(xiàng)目使用?！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，明年專項(xiàng)債的發(fā)行力度或依然較大。