鎖定碳達峰碳中和命題 內(nèi)蒙古堅決遏制“兩高”低水平項目盲目發(fā)展

“內(nèi)蒙古認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，從嚴格產(chǎn)業(yè)準入、落實能耗雙控、推進升級改造、完善價格政策、優(yōu)化能源結構等方面綜合施策，‘兩高’低水平項目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制，相關經(jīng)驗做法在國務院第八次大督查中得到通報表揚?！贝汗夂挽阒?，自治區(qū)發(fā)改委有關負責人信心滿懷地說。

過去的200年里，人類向大氣層排放了數(shù)萬億噸二氧化碳，如同給地球穿了個“棉襖”。這導致全球變暖，極端天氣事件增加，對生命系統(tǒng)形成威脅。這一背景下，世界各國以全球協(xié)議的方式減排溫室氣體，我國由此提出“碳達峰”和“碳中和”目標。

“碳達峰”是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值，之后逐步回落?！疤贾泻汀笔侵冈谝欢〞r間內(nèi)，通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。中國的目標是爭取在2030年前實現(xiàn)“碳達峰”，2060年前實現(xiàn)“碳中和”。

鎖定碳達峰、碳中和命題，內(nèi)蒙古堅決遏制“兩高”低水平項目盲目發(fā)展。

“十三五”期間，內(nèi)蒙古能耗總量高速增長、單位GDP能耗不降反升，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展面臨巨大壓力。

使命催征，時不我待。2021年以來，內(nèi)蒙古將堅決遏制“兩高”低水平項目盲目發(fā)展作為碳達峰碳中和工作的主要抓手和重中之重，多措并舉，綜合施策，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。

加強組織領導，構建政策體系。自治區(qū)黨委、政府主要負責同志多次作出專門批示，召開黨委常委會議、理論學習中心組會議、政府常務會議和專題會議，傳達貫徹國家堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作要求，研究部署重點任務。建立自治區(qū)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，組建工作專班，統(tǒng)籌推進堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作。出臺《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》，配套6項節(jié)能工作專項制度。制定《堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作方案》，從產(chǎn)業(yè)準入、用能預算、升級改造、電價機制、能源結構、金融信貸等方面，構建起銜接有效的政策體系。

堅持問題導向，依法清理整頓。內(nèi)蒙古印發(fā)《“十三五”以來節(jié)能審查違規(guī)項目處理意見》，對未進行節(jié)能審查的高耗能項目進行分類清理整頓，違規(guī)開工建設的項目一律停建，違規(guī)建成投產(chǎn)的項目一律停產(chǎn)。依法依規(guī)對超產(chǎn)能、超能耗項目進行整改，對屬于國家明令淘汰類的生產(chǎn)裝置堅決淘汰。開展違規(guī)“兩高”項目清理專項行動，停建整改節(jié)能審查違規(guī)項目，實行“清單式+責任制”管理，目前已基本完成階段性整改任務。開展違規(guī)“兩高”項目清理整改明查暗訪及“回頭看”工作。

堅持目標導向，科學分類施策。內(nèi)蒙古制定《關于加強高耗能高排放項目準入管理意見》，通過遏制一批、置換一批、緩建一批“兩高”低水平項目，合理控制相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入政策“遏制一批”，提高鐵合金、電石、水泥(熟料)、普通平板玻璃等高耗能行業(yè)準入標準;實施產(chǎn)能和能耗等量減量替代“置換一批”，對產(chǎn)能過剩行業(yè)限制類企業(yè)(裝備)實行產(chǎn)能置換，推動企業(yè)加快升級改造或有序退出;實施單位能耗產(chǎn)出效益評價“緩建一批”，對各盟市擬建項目單位能耗投資、經(jīng)濟產(chǎn)出、稅收、就業(yè)等進行綜合評價和競爭性排序，對單位能耗產(chǎn)出效益低的項目延緩建設。

加快升級改造，深挖節(jié)能潛力。對標先進標準，內(nèi)蒙古對工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效提升改造，實施煤電機組節(jié)能改造。有序退出鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)限制類及以下產(chǎn)能。關停虛擬貨幣“挖礦”項目，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的虛擬貨幣挖礦IP重點名單實現(xiàn)動態(tài)“清零”。

完善政策措施，促進轉型升級。內(nèi)蒙古系統(tǒng)梳理涉及“兩高”項目的現(xiàn)行規(guī)劃、政策、制度、規(guī)定等，全面清理不合理的支持政策。調(diào)整完善高耗能行業(yè)電價政策和電力市場交易政策，從2021年起取消蒙西地區(qū)高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價，對自備電廠開征政策性交叉補貼，取消高耗能行業(yè)倒階梯輸配電價，擴大階梯電價和差別電價實施范圍，將部分高耗能行業(yè)調(diào)整出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價范圍，限制高耗能企業(yè)參與電力多邊交易，加強高耗能行業(yè)電價監(jiān)管，發(fā)揮價格杠桿作用倒逼“兩高”項目轉型升級。

多項舉措并進，內(nèi)蒙古堅決遏制“兩高”低水平項目盲目發(fā)展取得積極成效，為實現(xiàn)高質量發(fā)展騰出了用能空間。2021年，全區(qū)工業(yè)、投資、消費、進出口等主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民收入、就業(yè)、物價等民生類指標符合預期，財政收入、企業(yè)利潤等效益類指標實現(xiàn)較快增長。

“下一步，我區(qū)將把堅決遏制‘兩高’低水平項目盲目發(fā)展作為碳達峰碳中和工作的當務之急和重中之重，著力推動經(jīng)濟發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉變、由分散低效型向集約高效型轉變，為全國實現(xiàn)碳達峰碳中和作出積極貢獻?！弊灾螀^(qū)發(fā)改委有關負責人鏗鏘有力地說。