多重挑戰(zhàn)下的中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型之路

“面對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和氣候變化的挑戰(zhàn)，人類(lèi)是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。”中國(guó)氣候變化事務(wù)特使、原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)解振華在近日舉行的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)合會(huì)）2022年主題論壇上如是說(shuō)。  

應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，正在變得愈發(fā)艱難。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）的一份最新報(bào)告顯示，氣候變化對(duì)人類(lèi)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的影響正在不斷升級(jí)，全球亟須向綠色低碳轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。  

這還不是唯一的問(wèn)題，疊加在一起的困難還有：新冠肺炎疫情反復(fù)，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩，全球能源供應(yīng)緊張，通脹高起，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈紊亂……  

如何協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化，比以往任何時(shí)候都亟待破題。  

多重危機(jī)不斷疊加  

氣候問(wèn)題仍在加劇  

是按照此前擬定的目標(biāo)，還是根據(jù)當(dāng)下局勢(shì)調(diào)低此前的雄心壯志？籠罩在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型上的疑云日益變厚。  

多個(gè)交織在一起的問(wèn)題中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的問(wèn)題在持續(xù)兩年多的疫情之下，顯得頗為突出。以中國(guó)為例?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)和世界其他經(jīng)濟(jì)一樣，遇到了很大挑戰(zhàn)，去年年底投資下降，房地產(chǎn)下降，消費(fèi)下降，出口也在下降?！鼻迦A大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織原副總裁、中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)朱民說(shuō)。  

剛剛過(guò)去的“6·18”，無(wú)疑是老百姓日常觀察經(jīng)濟(jì)一個(gè)最直觀的窗口。雖然從電商平臺(tái)發(fā)布的戰(zhàn)報(bào)中能體現(xiàn)出“一定的消費(fèi)回暖”，但諸多觀察仍將其視為一個(gè)“無(wú)人能否認(rèn)的特別的‘6·18’”。  

與往年不同的是，無(wú)論從電商平臺(tái)端，還是從消費(fèi)者端，都表現(xiàn)出了共同的“低調(diào)”。  

“6·18”這個(gè)向來(lái)被視為各平臺(tái)各品牌展示“肌肉”和實(shí)力的“斗獸場(chǎng)”，今年卻有著不同尋常的“緘默”?！捌恋拇笞謶?zhàn)報(bào)悄悄退場(chǎng)，一同消失的還有鋪天蓋地的廣告。”有媒體如是描述。新供給、新流量和新人群紅利的退潮，在疫情帶來(lái)的不確定性下更為突出，而供應(yīng)鏈的間歇性斷裂這一疫情引發(fā)的直接后果，是尤其明顯的一擊。  

在消費(fèi)者端，與往年相比，搶搶搶買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)的熱情也有所減退，顯得“靜悄悄”?！白罱欢螘r(shí)間以來(lái)，我網(wǎng)購(gòu)的頻次確實(shí)是降低了很多，可以說(shuō)是進(jìn)入了一種‘消費(fèi)降級(jí)’的狀態(tài)，即使‘6·18’的大促，好像對(duì)自己吸引力也不大。”家住北京朝陽(yáng)區(qū)的小李將原因歸結(jié)為“疫情之下快遞無(wú)法發(fā)貨、送不進(jìn)小區(qū)、產(chǎn)品缺貨等”。  

顯然，疫情引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈紊亂，仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路上的“攔路虎”。再加上俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩等因素，又引發(fā)了全球能源供應(yīng)緊張、通脹高起等問(wèn)題，多種因素疊加，導(dǎo)致一些國(guó)際機(jī)構(gòu)下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。  

能源安全問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，“由于全球自疫情以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施量化寬松貨幣政策后帶來(lái)大宗商品通脹價(jià)格上升，再加上俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)‘雪上加霜帶來(lái)的擾動(dòng)’，能源安全的關(guān)切急劇提高?！眹?guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)、能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥說(shuō)。  

應(yīng)對(duì)氣候變化也已經(jīng)是刻不容緩。IPCC第六次評(píng)估報(bào)告進(jìn)一步顯示，人類(lèi)活動(dòng)造成的溫室氣體排放致使全球氣候正以前所未有的速度變暖，氣候變化對(duì)人類(lèi)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的影響正在不斷升級(jí)，全球亟須向綠色低碳轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。  

退一萬(wàn)步來(lái)說(shuō)，即便疫情過(guò)去，氣候變化問(wèn)題也仍無(wú)法逃避。用歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司總司長(zhǎng)莫羅·佩特里西奧尼（MauroPetriccione）的話來(lái)說(shuō)，“在疫情期間我們看到的惡劣結(jié)果終究會(huì)消失，但是氣候變化所帶來(lái)的影響不會(huì)消失，而氣候變化危機(jī)是我們正在經(jīng)歷的?！?nbsp; 

三大問(wèn)題并不沖突  

能源轉(zhuǎn)型是連接點(diǎn)  

經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，又要解決氣候危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)等，在應(yīng)對(duì)中是否要有個(gè)輕重緩急？事實(shí)上，近來(lái)要把氣候問(wèn)題往后放一放的呼聲并不少見(jiàn)。  

鄒驥斬釘截鐵地給出了他的答案“不”，“不但不能放，而且還要保持戰(zhàn)略定力，要加速（綠色低碳轉(zhuǎn)型）?！蓖七M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化，在他看來(lái)，三者之間并不矛盾，且有著高度重合，而其中一個(gè)重要重合點(diǎn)就是能源轉(zhuǎn)型。  

國(guó)合會(huì)中方首席顧問(wèn)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦也認(rèn)為，三者相互協(xié)調(diào)推動(dòng)是有基礎(chǔ)的。“一方面，我們?cè)鲩L(zhǎng)要穩(wěn)定，但我們確實(shí)面臨能源安全的挑戰(zhàn)，另外，氣候變化的目標(biāo)也不能放棄。這幾個(gè)目標(biāo)怎么協(xié)同。如果我們把眼光放得遠(yuǎn)一點(diǎn)，可以看到這是中國(guó)能源或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景之下能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程問(wèn)題。”  

莫羅·佩特里西奧尼說(shuō)，有人在呼吁應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)要“慢下來(lái)”以保證穩(wěn)定，但他并不以為然?！皻夂蜃兓瘜?duì)人類(lèi)未來(lái)的健康和繁榮是至關(guān)重要的。我們現(xiàn)在要決定的是怎樣做以及做多快。”  

歐盟在這條路上正在繼續(xù)前行，雖然也遭遇過(guò)阻滯。2021年7月14日，歐盟委員會(huì)提出應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子計(jì)劃方案，旨在實(shí)現(xiàn)到2030年歐盟溫室氣體凈排放量與1990年的水平至少減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。  

“這是在非常困難的時(shí)間里非常困難的抉擇。”回顧當(dāng)時(shí)的情形，莫羅·佩特里西奧尼坦言，成員國(guó)雖然不喜歡某些建議，但是他們不能忽視這些，減排目標(biāo)是必須要實(shí)現(xiàn)的。  

與歐盟有著同樣堅(jiān)定步伐的還有中國(guó)。  

中國(guó)已經(jīng)確立了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)性變革。“在這期間，中國(guó)也與其他國(guó)家一樣遇到了同樣的困難和挑戰(zhàn)，如何統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，需要克服困難，堅(jiān)定信心和定力，所以中國(guó)制定了‘1+N’政策體系，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活的需求。”解振華說(shuō)。  

解振華介紹，有關(guān)“N”的政策體系，目前已經(jīng)制定了37項(xiàng)實(shí)施方案。這些方案涉及到的重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)也都有各自的實(shí)施方案，如能源轉(zhuǎn)型、節(jié)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色消費(fèi)、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案以及價(jià)格、稅收、金融、統(tǒng)計(jì)考核、科技支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域都有配套政策?！皬母旧媳３志G色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定力，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速綠色轉(zhuǎn)型，還是要在大系統(tǒng)當(dāng)中解決暫時(shí)的困難和長(zhǎng)期的目標(biāo)問(wèn)題?！?nbsp; 

“我要祝賀中國(guó)。”國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)、綠色氣候基金對(duì)外合作局主任、蒙古外交部前部長(zhǎng)奧云（OyunSanjaasuren）說(shuō)，中國(guó)在低碳轉(zhuǎn)型方面取得了令人難以置信的成就，“尤其是中國(guó)在‘十四五’規(guī)劃中宣布2060年非化石能源比重將提高到80%，這些都符合了中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和承諾的目標(biāo)”。  

中國(guó)以自己的實(shí)際行動(dòng)為解決推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化之間的矛盾，貢獻(xiàn)了智慧和經(jīng)驗(yàn)?！皯?yīng)該把暫時(shí)的困難放到可持續(xù)發(fā)展的大系統(tǒng)當(dāng)中來(lái)統(tǒng)籌考慮，協(xié)同應(yīng)對(duì)。”這是解振華提出的解決方案。  

值得注意的是，受經(jīng)濟(jì)困難等影響，“有些經(jīng)濟(jì)體財(cái)政非常少，在貸款利率上升時(shí)，清潔能源技術(shù)的投資就大大減少了。”國(guó)際能源署首席能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂姆·古爾德（TimGould）說(shuō)。  

自《巴黎協(xié)定》之后，全球經(jīng)濟(jì)能源轉(zhuǎn)型資金的支出處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是值得注意的是，“新興發(fā)展經(jīng)濟(jì)體如不迎頭趕上，是不可能成功的?！钡倌贰す艩柕抡f(shuō)，所有發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)的投資都在增加，而其他發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)的支出依然停留在2015年的水平。  

清潔能源優(yōu)勢(shì)突出  

投資方向需要引導(dǎo)  

在解振華看來(lái)，面臨多重挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型。  

不可忽視的是，發(fā)展清潔能源是保障能源安全、減緩氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必要之舉。不少?lài)?guó)家都已經(jīng)決定要通過(guò)發(fā)展清潔能源來(lái)降低對(duì)化石能源的依賴(lài)，提升保障能源安全的能力。  

今年3月，歐盟出臺(tái)措施降低對(duì)進(jìn)口石油和天然氣的依賴(lài)，并通過(guò)可再生能源的快速發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的能源獨(dú)立和能源安全。  

為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，中國(guó)明確提出要優(yōu)先優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。截至2021年年底，中國(guó)可再生能源的裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)突破了10億千瓦，約占全球的三分之一，風(fēng)電、光伏發(fā)電分別達(dá)到2.99億千瓦和2.82億千瓦。目前在沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)要建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地，其中8500萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。  

上個(gè)月，中國(guó)還發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，圍繞新能源發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，在創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用模式、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障合理空間需求、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益、完善財(cái)政金融政策等方面完善政策措施，更好地發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，為中國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的新能源發(fā)展基礎(chǔ)。  

新能源是否能肩負(fù)起“越來(lái)越大、比重逐步提高”的重任？在劉世錦看來(lái)，是很有希望的。在短短十幾年的時(shí)間里，中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)出一批世界范圍內(nèi)很有影響力的產(chǎn)品和技術(shù)。同時(shí)，這些企業(yè)、產(chǎn)品很突出的一點(diǎn)是成本降得很快，“比如，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電成本最近十幾年降了百分之七八十，而且還有進(jìn)一步下降的潛力。”劉世錦說(shuō)。  

成本下降，也就意味著產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力了。劉世錦同時(shí)提及，就國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)而言，有些領(lǐng)域在全世界范圍內(nèi)雖然還在后面，要繼續(xù)學(xué)習(xí)，但有些技術(shù)已是“并跑”，有少數(shù)技術(shù)已是“領(lǐng)跑”了。中國(guó)在新能源領(lǐng)域中，設(shè)備、終端產(chǎn)品、供應(yīng)鏈、服務(wù)越來(lái)越體系化了，配套能力越來(lái)越強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)非常明顯。  

朱民認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的雙重挑戰(zhàn)是“短期的穩(wěn)增長(zhǎng)”和“長(zhǎng)期低碳轉(zhuǎn)型”，二者缺一不可，而連接二者特別重要的就是投資。  

投資當(dāng)然也是值得的。隨著技術(shù)的進(jìn)步，風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹慕?jīng)濟(jì)性、可靠性和可獲得性也不斷提高，日益滿足保障能源安全的需求，可再生能源投資附帶的就業(yè)效應(yīng)也通常高于傳統(tǒng)的能源。  

目前在中國(guó)對(duì)新能源投資的積極性高漲，劉世錦認(rèn)為，當(dāng)下的問(wèn)題是如何引導(dǎo)。  

朱民認(rèn)為，除了增加新能源投資、推動(dòng)新能源替換之外，要推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型，歸根結(jié)底是要建設(shè)未來(lái)導(dǎo)向的低碳基礎(chǔ)設(shè)施，比如儲(chǔ)能、配電網(wǎng)、城市電樁等。  

在此之外，要投向低碳城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。新能源會(huì)從根本上改變整個(gè)生產(chǎn)方式，城鎮(zhèn)、小區(qū)等都會(huì)隨之發(fā)生變化，我們要關(guān)注低碳城鎮(zhèn)化的投資，包括公共交通、充電樁、低碳建筑、智能城市、智能消費(fèi)等，它們將帶來(lái)巨大規(guī)模的投資，同時(shí)又將推動(dòng)低碳消費(fèi)。  

第三個(gè)投資方向則是綠色產(chǎn)業(yè)鏈?！艾F(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到了產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和韌性的重要性，從經(jīng)濟(jì)層面而言，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的核心還是效率，效率的核心是數(shù)字化和綠色化。中國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)要‘走出去’，產(chǎn)業(yè)鏈必須是綠色的，我們很多產(chǎn)品出口到歐洲需要有綠色證明，這已經(jīng)給了企業(yè)強(qiáng)烈的信號(hào)?！敝烀裾f(shuō)。  

那么，投資的錢(qián)從哪里來(lái)？朱民指出，有很多經(jīng)驗(yàn)表明，因?yàn)榱闾纪顿Y規(guī)模大、期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)和個(gè)人投入都有很大的顧慮，早期必須要靠政府來(lái)推動(dòng)，帶動(dòng)和引入私人投資以及銀行的金融支持。  

朱民建議，在穩(wěn)增長(zhǎng)的緊要關(guān)頭，政府可以發(fā)行長(zhǎng)期零碳債券，比如30年的零碳債券?！巴瑫r(shí)，我們需要央行提供結(jié)構(gòu)性的貨幣政策，用低利率的貸款來(lái)推動(dòng)融資。這樣的話，政府的資金、市場(chǎng)的資金、金融機(jī)構(gòu)的資金合作發(fā)力，融資是可以解決的。這就是我覺(jué)得當(dāng)前特別重要的，加大投資，推動(dòng)融資，進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)住我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?nbsp; 

莫羅·佩特里西奧尼說(shuō)，歐盟正在通過(guò)立法改革來(lái)引導(dǎo)投資：要做硬件投資，新的綠色工業(yè)、電力、交通技術(shù)能夠讓我們更加安全、更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，不再受制于化石燃料。要有對(duì)軟件的投資，這就需要有綠色商業(yè)模型，改變消費(fèi)者的消費(fèi)方式，鼓勵(lì)他們不再使用不可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)也改變他們的生活方式，比如減少通勤的頻率和距離，這樣能消耗更少的水泥燃料和能源。  

煤炭消費(fèi)有所反彈  

轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過(guò)程  

當(dāng)然，綠色低碳轉(zhuǎn)型之路并非一帆風(fēng)順。一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，近兩年我國(guó)的煤炭消費(fèi)有所反彈。  

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)2021年能源消費(fèi)總量52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)5.2%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)4.6%，這也是十年來(lái)最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)率。從主要耗煤行業(yè)來(lái)看，去年全國(guó)火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.9%，成為拉動(dòng)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?nbsp; 

煤炭消費(fèi)的反彈，與降碳的目標(biāo)看起來(lái)有所相悖，很大程度上卻又屬于無(wú)奈之舉。畢竟受到國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)的影響，煤炭仍然需要發(fā)揮對(duì)新能源發(fā)展的支撐調(diào)節(jié)和兜底保障作用。  

“中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型就是這樣一個(gè)過(guò)程，這里涉及能源安全問(wèn)題，能源安全現(xiàn)在的主力還是‘老’能源，這一塊不能收得太快，特別是不能讓它中斷，但增量恐怕不能主要靠‘老’能源，而要靠新能源?！眲⑹厘\說(shuō)。  

我國(guó)的新能源發(fā)展很快。截至2021年12月底，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量約3.3億千瓦，同比增長(zhǎng)16.6%；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約3.1億千瓦，同比增長(zhǎng)20.9%。風(fēng)電與太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量雙雙突破3億千瓦大關(guān)，連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。2021年，我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.01億千瓦，其中風(fēng)電新增4757萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電新增5297萬(wàn)千瓦。  

但是，新增的電力、能源需求勢(shì)頭很猛，還不能被新增的非化石能源所滿足。如國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)王仲穎所說(shuō)，我國(guó)的風(fēng)光發(fā)電發(fā)展速度在世界來(lái)說(shuō)已經(jīng)相當(dāng)快，但如果要發(fā)揮煤電機(jī)組的基石作用、煤電機(jī)組的靈活性作用，風(fēng)光發(fā)電發(fā)展速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們不僅要替代增量，還要逐漸去替代存量，這個(gè)存量是煤電機(jī)組的發(fā)電量而不是煤電機(jī)組。  

不過(guò)，人們對(duì)于未來(lái)仍可持樂(lè)觀態(tài)度。鄒驥就帶來(lái)了一個(gè)好消息，“我們測(cè)算了一下，認(rèn)為利用現(xiàn)在這樣一個(gè)大的政策態(tài)勢(shì)，加速和加倍可再生能源發(fā)展，是有可能滿足新增的電力需求、能源需求的。”  

此外，對(duì)于新能源的發(fā)展，需要進(jìn)一步激勵(lì)創(chuàng)新?！吧鐣?huì)對(duì)新能源所作出的貢獻(xiàn)、評(píng)估和激勵(lì)是不夠的?！编u驥說(shuō)，對(duì)于新能源還缺少足夠的市場(chǎng)刺激，光靠原有的碳排放市場(chǎng)可能不夠。鄒驥透露，他正在研究有沒(méi)有必要再開(kāi)拓一塊新的市場(chǎng)空間，給新能源以足夠的評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)或激勵(lì)。  

鄒驥還建議，減排目標(biāo)目前還是國(guó)家目標(biāo)，到具體的區(qū)域如何分解，還沒(méi)有完全落實(shí)?！叭绻笜?biāo)不能系統(tǒng)化分解到相關(guān)的主體身上，這就容易存在‘碳泄露’的問(wèn)題。而如果體制上存在很大的泄露空間，激勵(lì)機(jī)制就很難形成。”  

加強(qiáng)各國(guó)務(wù)實(shí)合作  

中美歐將有大動(dòng)作  

各國(guó)之間加強(qiáng)合作，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵之一。  

解振華認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該以低碳能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作為重要抓手，切實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展成果的共建共享。  

唯有通過(guò)行動(dòng)，愿景才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各方應(yīng)該重信守諾，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和愿景，并根據(jù)國(guó)情盡己所能，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化舉措落地實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅自己要做得更多，還要為發(fā)展中國(guó)家做得更好提供支持。  

合作也是存在基礎(chǔ)的。解振華分析說(shuō)，中美、中歐在能源轉(zhuǎn)型方面的政策理念相似?！拔覀冞@些國(guó)家在能源轉(zhuǎn)型方面的政策措施大同小異，大家都在干同樣的事情，只不過(guò)各國(guó)國(guó)情不同，措施有所區(qū)分，這方面具有廣泛的利益交匯點(diǎn)，合作前景十分廣闊?！?nbsp; 

作為全球最大的新能源設(shè)備零件制造國(guó)，中國(guó)在新能源供應(yīng)鏈、制造業(yè)和產(chǎn)品研發(fā)方面具有較好基礎(chǔ)。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家則具有核心技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、商業(yè)模式、市場(chǎng)拓展等方面的優(yōu)勢(shì)。在解振華看來(lái)：“在為其他發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立清潔能源轉(zhuǎn)型示范、傳授經(jīng)驗(yàn)、提供支持和幫助方面，應(yīng)該說(shuō)中美歐具有很大的互補(bǔ)性和合作潛力，務(wù)實(shí)合作將仍然是大的趨勢(shì)和主流?！?nbsp; 

合作不僅是政府間的政策對(duì)話交流，還應(yīng)該是地方、企業(yè)、智庫(kù)間的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作。解振華認(rèn)為，如果有地方政府、企業(yè)、智庫(kù)專(zhuān)家的參與，可能這種雙邊合作多邊合作才能夠更務(wù)實(shí)、更可持續(xù)。這樣的合作能夠進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，既有利于各國(guó)落實(shí)各目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，也順應(yīng)世界綠色低碳轉(zhuǎn)型、國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的大趨勢(shì)。  

莫羅·佩特里西奧尼也提出要加強(qiáng)合作?！爸袣W之間正在面臨同樣的挑戰(zhàn)，而問(wèn)題也非常類(lèi)似。我們面臨的都是類(lèi)似的驅(qū)動(dòng)因素，同時(shí)也面臨類(lèi)似的問(wèn)題，也在使用同樣的材料讓我們共同修建一座橋梁，渡過(guò)這條河流?！?nbsp; 

目前中歐均已啟動(dòng)轉(zhuǎn)型。中歐在一些非常重要的議題上進(jìn)行緊密合作，在碳市場(chǎng)交流、法規(guī)合作、科學(xué)以及現(xiàn)代等方面的技術(shù)交流和溝通，對(duì)雙方的政策都起到了很大作用。莫羅·佩特里西奧尼期待，未來(lái)可以在國(guó)際合作中加大投入。  

“我想，大家不久就可能看到中美、中歐在氣候領(lǐng)域能源轉(zhuǎn)型方面務(wù)實(shí)合作會(huì)有新的行動(dòng)，我們也期待著這一天早一點(diǎn)到來(lái)。”解振華說(shuō)。