孫向遠：促進建材行業(yè)又好又快發(fā)展

　　今年年初以來，復雜多變的國際國內經濟形勢給建材行業(yè)帶來的沖擊也逐漸顯現(xiàn)出來。國際國內的經濟形勢變化給我國建材工業(yè)帶來了哪些影響？建材工業(yè)在發(fā)展中存在哪些問題？該如何解決這些問題？帶著這些凝問，記者近日采訪了中國建材聯(lián)合會黨委書記、常務副會長孫向遠。

　　記者：今年以來，能源和原材料價格劇烈波動，成本控制難度加大，煤電油運價格波動，人民幣匯率上升，使我國經濟發(fā)展面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。在這種形勢下，我國建材工業(yè)多年來保持的增長態(tài)勢是否有所改變？這種新的經濟形勢給我國建材工業(yè)的發(fā)展帶來了哪些新的問題？

　　孫向遠：當前世界經濟正處在大變革、大調整之中，不確定因素和風險因素很多。全球經濟增長放緩，能源資源價格劇烈波動，金融危機不斷擴大，世界經濟形勢嚴峻復雜。這場危機對全球經濟的負面影響是巨大的，對我國經濟的影響和沖擊不可低估。今年以來，建材工業(yè)雖然總體繼續(xù)保持了增長態(tài)勢，但增速趨緩，特別是進入第三季度以來，呈現(xiàn)出明顯的下行趨勢。前3個季度，建材經濟運行有以下幾個特點。

　　一是生產較快增長，增幅減緩，結構繼續(xù)改善。建材工業(yè)累計完成工業(yè)增加值3776億元，同比增長22%，增速同比降低6.1個百分點；水泥產量10.08億噸,增長4.1%,但增速同比下降8.41個百分點；平板玻璃產量4.32億重量箱,增長7.0%,增速同比下降6.86個百分點。

　　水泥和平板玻璃等建材主要產業(yè)的結構進一步優(yōu)化。其中，新型干法水泥熟料產量同比增長了13.6％,新型干法水泥熟料比重提高到60%；浮法玻璃產量同比增長10.5%。

　　二是利潤總額繼續(xù)較快增長，但增幅有所回落。建材工業(yè)累計實現(xiàn)利潤697億元，同比增長34.4%。建材工業(yè)實現(xiàn)利潤增長的主要動因是建材產品價格的上升。但隨著需求增長的趨緩和能源價格等成本的居高不下，自6月份以來，建材產品價格增幅逐月回落，建材工業(yè)利潤增長趨勢漸緩。

　　三是固定資產投資繼續(xù)保持高速增長。建材工業(yè)完成投資額2464億元，同比增長54.5%，增速居全國39個工業(yè)行業(yè)中第二位。增幅較大的有水泥、建筑與技術玻璃、磚瓦及建筑砌塊和輕質建材等，增幅均在50%以上。玻璃纖維制品和增強塑料、石材等產業(yè)的增幅也在30%以上。

　　受國際、國內經濟形勢變化的影響，進入第三季度，特別是9月份以來，建材工業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新變化。

　　一是需求增長趨緩，庫存量增加，價格下滑。受國內經濟增長減緩及房地產投資下降等因素的影響，進入第三季度以來，建材主要產品需求增長趨緩，銷售下滑，庫存增加，價格下滑。前3個季度，水泥、平板玻璃產品庫存較年初分別增加了1767萬噸和548萬重量箱，玻璃纖維紗庫存已突破20萬噸，大部分建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)進入6月份后銷售出現(xiàn)下滑。

　　建材主要產品價格出現(xiàn)下滑趨勢。9月份，平板玻璃價格比上月下降了0.96%；部分地區(qū)水泥價格出現(xiàn)下滑；玻璃纖維紗價格特別是粗紗價格自第二季度開始便呈現(xiàn)下降趨勢。

　　二是部分行業(yè)盈利能力急劇下滑。受市場需求增長趨緩、制造成本提高、新增產能過快增長及出口下降等多因素的影響，建筑技術玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)盈利水平大幅下降。今年1~8月建筑技術玻璃累計實現(xiàn)利潤同比下降24.8%，玻璃纖維及建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)累計實現(xiàn)利潤增幅較年初分別下降32.3和28.6個百分點。

　　三是部分地區(qū)和部分產業(yè)產能過剩加劇，部分企業(yè)關閉、停產。由于建材業(yè)固定投資繼續(xù)保持高速增長，部分產品生產能力增長較快，加之市場環(huán)境的不斷惡化，產能過剩問題加劇，部分企業(yè)停產、關閉。目前，全國有近30條浮法玻璃生產線放水停產，陶瓷、水泥、玻璃纖維等行業(yè)也有不少企業(yè)停窯限產；浙江、廣東、山東等地的水泥產能相對過剩，價格出現(xiàn)下滑。

　　四是產品出口大幅下降。建材產品出口占建材工業(yè)產品銷售額的1/10，由于出口退稅率調整、人民幣升值及歐美經濟增長放緩導致需求減少等因素，前3個季度建材工業(yè)累計出口金額136.26億美元，剔除價格上漲因素，實際出口額僅增長6％，是自1997年亞洲金融危機以來出口額增速的最低點。

　　從出口量分析，前3個季度共有8種建材產品的出口量出現(xiàn)負增長，其中，水泥及熟料出口下降21.5%，平板玻璃出口下降14.2%，水泥構件出口下降21%，玻璃纖維織物出口下降10.4%，花崗石制品、玻璃纖維紗出口增幅則分別下降了24.3和13.18個百分點。[Page]

　　記者：根據(jù)國際國內目前經濟形勢及未來經濟走勢，建材市場的供需關系將發(fā)生哪些改變？呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展趨勢？

　　孫向遠：建材工業(yè)是與固定資產投資，特別是與基礎設施建設、房地產業(yè)發(fā)展密切相關的投資拉動型產業(yè)。而玻璃纖維和建筑衛(wèi)生陶瓷等出口占較大比重的產業(yè)對國際市場的變化更為敏感。從建材行業(yè)來說，今年年底至明年的一段時間內，建材需求的變化將主要取決于全社會固定資產投資、房地產投資、國際市場需求及國家宏觀調控政策措施等因素的影響。

　　第一，基礎設施建設將拉動消費增長。建材工業(yè)屬投資拉動型產業(yè)，建材產品需求增長的變化與固定資產投資增長變化密切相關。為應對國際金融風暴，確保我國經濟平穩(wěn)增長，國家正在采取包括擴大內需在內的一系列宏觀調控政策和措施，將加大鐵路、南水北調等基礎設施建設的投資，安排一批重大項目建設等。這些措施的實施將會有效拉動水泥、水泥制品等基本建設所需建材產品消費的增長，但在時效上可能會有一個滯后期。

　　第二，房地產投資增長回落，建材市場形勢嚴峻。建筑業(yè)是建材產品的主要市場，60%以上的建材產品用于建筑業(yè)。房地產投資的變化是影響建材市場的一個主要因素。預計第四季度房地產投資增長有可能繼續(xù)回落。若明年我國房地產市場仍處于低迷狀態(tài)，勢必導致房地產投資繼續(xù)下滑，將對建材行業(yè)的產品需求產生較大的影響，未來市場形勢仍較為嚴峻。

　　第三，國際市場需求減少，出口形勢不容樂觀。目前，世界金融危機的范圍和影響仍在擴大，對實體經濟的影響作用也日益顯現(xiàn)。預計世界經濟發(fā)展將進入衰退期，經濟增長速度進一步放緩，投資規(guī)模將收縮，對建材產品的需求將減少，我國建材出口形勢不容樂觀，出口將呈進一步下降趨勢，原部分出口產品的市場將由國外轉向國內，國內市場供需倒掛的矛盾將進一步加劇。

　　記者：面對當前國內外經濟形勢的變化，建材行業(yè)應采取哪些應對措施？

　　孫向遠：今年以來，國內外經濟形勢的變化確實給建材行業(yè)的發(fā)展帶來了一定的沖擊。但總體來看，我國建材工業(yè)經過改革開放30年來的迅速發(fā)展，已形成了較雄厚的發(fā)展基礎，經濟運行質量不斷提高，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經濟都取得了積極進展，大企業(yè)快速成長，產業(yè)集中度逐步提高，建材工業(yè)已經具有較強的抗風險能力。我認為，當前建材工業(yè)面臨的困難和問題是暫時的，是發(fā)展中的問題。建材工業(yè)既面臨挑戰(zhàn)，也充滿機遇，只要我們狠練內功、應對得當，就一定能克服困難，取得更大的發(fā)展。

　　今年下半年以來，很多建材企業(yè)出現(xiàn)了經營困難、利潤下降甚至虧損的現(xiàn)象，但我們也不難發(fā)現(xiàn)，平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)也有一些企業(yè)逆勢而上，取得了良好的經營業(yè)績。這些企業(yè)取得佳績的原因，一方面是加強管理，應對有序，采取了正確的應對措施。更為重要的是，他們與其他企業(yè)有著不同的產品結構和技術優(yōu)勢。因此，建材行業(yè)廣大企業(yè)應當堅定信心，抓住機遇，大力推進產品結構和技術結構的調整，大力發(fā)展市場所需的高附加值、高技術含量的建材深加工制品，同時，要大力推進以節(jié)能減排為中心的技術改造，發(fā)展循環(huán)經濟，通過結構升級和加強管理，實現(xiàn)降本增效。

　　記者：據(jù)了解，中國建材聯(lián)合會針對當前行業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題組織開展了許多工作，能否介紹一下有關方面的情況？

　　孫向遠：確實如此。今年下半年以來，中國建材聯(lián)合會領導班子和張人為會長都十分關注建材行業(yè)經濟運行變化情況及其發(fā)展趨勢，多次召集會議，研究引導促進行業(yè)發(fā)展的對策措施。聯(lián)合會結合當前正在開展的學習和實踐科學發(fā)展觀活動，一方面深入地方、企業(yè)，開展調查研究，了解行業(yè)、企業(yè)當前生產運行情況和存在的問題；另一方面組織并參加多個專題座談會，廣泛聽取專業(yè)協(xié)會、企業(yè)領導和行業(yè)專家的意見。在此基礎上，我們通過不同渠道積極向國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、商務部、財政部等政府部門反映行業(yè)經濟運行中存在的問題，著重提出了四方面的政策建議。

　　一是進一步加大對建材大集團的支持培育力度。近年來，建材大企業(yè)集團的發(fā)展雖然取得了長足進步，但建材落后小企業(yè)居多的局面仍未得到根本轉變，建材主要產業(yè)的生產集中度仍然很低，在行業(yè)發(fā)展中難以充分發(fā)揮大企業(yè)集團對行業(yè)發(fā)展的引導作用。雖然目前行業(yè)在發(fā)展中面臨一些困難，但這也正是推進建材企業(yè)組織結構調整的良好時機。因此，政府部門應進一步加大對建材大企業(yè)集團的支持培育力度。除政策引導、項目支持外，在金融政策方面要給予建材大企業(yè)集團在并購重組中更多、更有力的支持，以促進大企業(yè)集團成長，提高建材產業(yè)集中度，增強競爭能力。

　　二是要加大淘汰落后產能的力度，支持建材先進生產力的發(fā)展。近年來，淘汰水泥、玻璃等行業(yè)落后產能工作取得了積極成就，但各地執(zhí)行情況不一，淘汰落后產能工作仍存在一定的難度和死角。建議政府有關部門加大對這項工作的檢查、執(zhí)行力度，確保淘汰進程。同時，在堅持合理布局、總量調控原則的基礎上，繼續(xù)支持新型干法水泥，超薄、超白、在線Low-E鍍膜玻璃等優(yōu)質浮法玻璃和新型墻體材料等先進生產力的發(fā)展，并加大對發(fā)展循環(huán)經濟、節(jié)能減排建材項目的支持力度。

　　三是加強建材主要產業(yè)投資項目的管理，防止部分產品生產能力的盲目擴張。近年來，建材工業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在著不顧資源、能源條件和市場需求，盲目投資建設的現(xiàn)象，造成發(fā)展不平衡、結構不合理、部分地區(qū)和部分產業(yè)產能過剩、行業(yè)發(fā)展付出的代價過大等突出問題。為規(guī)范建材行業(yè)，特別是水泥、平板玻璃項目的投資行為，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，我們提出，水泥投資項目在繼續(xù)堅持“除禁止類項目外，由省級政府投資主管部門核準”的基礎上，增加報備行業(yè)主管部門的內容，為改善和加強水泥行業(yè)的宏觀調控創(chuàng)造條件。同時，由政府有關部門牽頭，研究制定水泥工業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并督促各地嚴格執(zhí)行省(區(qū)市)水泥發(fā)展規(guī)劃。

　　平板玻璃建設投資項目上升由國家政府部門核準，并盡快研究制定《平板玻璃行業(yè)準入條件》的實施細則，清理在建平板玻璃項目，對未按規(guī)定開工建設和已投產的項目作出處置。

　　四是建議適度調高部分建材產品的出口退稅率。建材工業(yè)不僅是資源、能源消耗型產業(yè)，也是發(fā)展循環(huán)經濟、推進節(jié)能減排的重要產業(yè)。建議國家應從支持促進建材高附加值、高技術含量的深加工制品產業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，對不屬于“兩高一資”的建材產品，如玻璃深加工產品、玻璃纖維及其制品、飾面石材及高新技術耐火材料等深加工、高附加值和勞動密集型建材產品的出口，采取區(qū)別對待政策，適時提高相關產品的出口退稅率。

　　目前，我們的這些政策建議已經分別上報政府相關部門，并得到重視和采納。經國務院批準，財政部、國家稅務總局等部門已出臺文件，調整了玻璃深加工制品、飾面石材等產品的增值稅出口退稅率。這對建材產業(yè)結構調整和高附加值產品、產業(yè)的發(fā)展將起到積極的促進作用。

　　當前，國家已出臺了一系列拉動內需促進經濟增長的政策，預計還將出臺刺激消費、鼓勵出口、加大固定資產投資等措施，將會有效緩解行業(yè)當前面臨的一些困難和問題。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，通過全行業(yè)的共同努力，深入學習和實踐科學發(fā)展觀，著力把握建材行業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，堅定不移地堅持產業(yè)結構調整、堅定不移地推進節(jié)能減排、堅定不移地發(fā)展循環(huán)經濟，建材工業(yè)一定會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，一定能在新的起點上，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質量的發(fā)展，為國民經濟實現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。