4萬億投資普惠二三線城市

　　對于大多數(shù)人而言，國家出臺的4萬億刺激內(nèi)需的措施，還只是一個躺在紙上的數(shù)字。不過，在未來的兩年，許多普通人的命運都要和這個數(shù)字聯(lián)系起來，更多的人重返基建工地、退休人員拿到更豐厚的養(yǎng)老金……在短期內(nèi)，這是一場重塑中國經(jīng)濟藍圖的運動。

　　從目前各省發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國的計劃投資規(guī)模已經(jīng)接近十萬億，這在某種程度上應驗了中國銀行副行長朱民的一句話，朱民認為，中國政府去年財政盈余，人民幣匯率平穩(wěn)，中國金融業(yè)受整體金融危機的影響很小，流動性充裕，這是中國和所有當前受金融危機影響的國家所不同的重要特色。

　　錢也許不是一個問題，但更重要的問題是，錢如何籌集？它們將最終流向哪里？

　　平衡地區(qū)差異

　　上周，各地政府紛紛宣布大規(guī)模投資藍圖：上海5000億，吉林4000億，海南2070億，安徽3890億，浙江3500億，河北5889億，河南1.2萬億，遼寧1.3萬億，重慶1.3萬億，廣東2.3萬億；江蘇的計劃是到2009年底前完成3000億，2010年再投6500億。

　　在廣州一家服裝廠工作的湖北姑娘劉雪，她并不知道這些數(shù)字代表什么。但在很多人看來，她是這輪經(jīng)濟風暴中的幸運兒。她的工廠并至今仍毫發(fā)無損，照樣拿著1000多元的工資。更幸運的是，她從老鄉(xiāng)的口中得知，過幾年就可以坐火車直接回老家了。

　　劉雪的老家在湖北中部一個至今不通火車的城市荊州，上個月底，湖北省政府與鐵道部簽署合同，荊州至岳陽的鐵路即將開工。盡管這條鐵路早已經(jīng)規(guī)劃好，但趕上這輪基建高潮，她以后春節(jié)回家的路會順暢許多。

　　這只是一個城市在經(jīng)濟發(fā)展中的縮影，鐵路的開通將使更多的二三線城市獲益。以全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模大省山東為例，11月12日，山東省發(fā)改委推出8大重點行業(yè)的240個項目，總投資規(guī)模約8000億元。山東省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，8000億投資中包括山東東部沿海鐵路通道工程、藍煙鐵路電氣化改造等交通項目27個，總投資1298億元；能源項目25個，總投資1405億元；農(nóng)林水利項目28個總投資975億元；現(xiàn)代制造業(yè)項目44個總投資2089億元；高新技術(shù)項目35個總投資407億元；服務業(yè)和社會事業(yè)項目55個，總投資961億元等。以上項目合計共7135億元，則剩余可用于民生項目建設(shè)的資金不超過865億元。

　　此外，像中部重鎮(zhèn)武漢，城建項目主要有：漢孝、漢黃城際鐵路爭取明年3月開工、天河機場明年啟動第二跑道建設(shè)、武漢至天門等城際高速公路、實現(xiàn)武漢城市圈城城通高速、盡早開建鸚鵡洲過江通道、地鐵4號線一期明年全面開工。

　　商務部副研究員梅新育在接受記者采訪時表示，東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對已經(jīng)比較完善，而出臺的4萬億刺激措施，如果中西部地方政府利用得當，大力提高當?shù)氐牡缆?、電網(wǎng)等設(shè)施水平，加之從去年開始，已經(jīng)逐漸形成氣候向中西部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)鏈，將有力平衡中西部之間的地區(qū)差異。

　　錢從何處來？

　　財政刺激的大餅在由4萬億擴大到10萬億之后，錢從哪里來？尤其是那些地方財政收入并不寬裕的地區(qū)，他們會如何制作這個大餅？

　　據(jù)悉，地方投資資金可能有以下來源：銀行信貸、來自地方國有企業(yè)的分紅、占地方財政收入20%左右的預算外收入、中央財政的轉(zhuǎn)移支付、通過出讓土地入股項目、給企業(yè)稅收減免等變相資金。

　　不過，銀行貸款似乎是第一選擇。在中國銀行14日主辦的“2009世界經(jīng)濟與中國研討會”上，中國銀行副行長朱民指出，政府有充裕的資金解決當前危急，但焦點在于，中國的大規(guī)模財政刺激計劃中有多少是額外的新增開支。

　　經(jīng)濟學家高善文認為，地方投資最主要的來源是銀行信貸。他分析，若將4萬億元進行分配，國家出1萬億元，地方領(lǐng)走的3萬億元中，將有2萬億元出自銀行信貸，剩下的1萬億元才是地方財政。據(jù)了解，只要投資方有30%的資本金，銀行就可對項目提供60%的貸款。

　　野村證券亞洲經(jīng)濟學家孫明春預計，對投資計劃中的基建項目來說，大部分的資金可能來源于民間，通過發(fā)行股票、債券，私募股權(quán)的介入或商業(yè)貸款的支持來實現(xiàn)?？偟膩碚f，在4萬億元投資規(guī)模中，政府新增投資量可能在2萬億元到3萬億元之間。

　　注重投資同時加大開放

　　近日，中央的25支檢查小組已經(jīng)從北京出發(fā)，前往各地調(diào)查落實“國十條”的情況。而據(jù)知情人士透露，是否將財政資金挪用到樓堂管所的建設(shè)將是重點。

　　而在接受記者采訪的專家里有人表示，過去的重復建設(shè)主要是用到這些方面。顯然，決策層已經(jīng)注意到應該防范的風險。而如何將投資有效地轉(zhuǎn)化為消費，這是多方爭論的焦點。

　　摩根大通首席經(jīng)濟學家龔方雄此前曾表示，當4萬億元投資計劃可以確保中國在明年保持8%的GDP增長速度時，市場恐怕將會更加關(guān)心這些投資項目的質(zhì)量?！跋Ｍ袊軌?qū)⑦@些資金都投到必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會福利機制的建設(shè)上去，以最終促進消費?！?/FONT>