中國建材、華潤集團等五家央企“轉(zhuǎn)正” 獲批轉(zhuǎn)為國有資本投資公司

近日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項的通知》，經(jīng)國務(wù)院國資委對國有資本投資公司試點改革情況的全面評估，國投集團、華潤集團、招商局集團、中國建材和中國寶武五家央企正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。值得注意的是，三批19家國有資本投資公司試點央企中，有兩家疑似已不在試點名單。

以管資本為主改革國資監(jiān)管體制，是新一輪深化國企改革的重大創(chuàng)新。這些年國資監(jiān)管體制正在經(jīng)歷一場全方位的、深層次的變革。國資委不斷自我革命，推進職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)調(diào)整的同時，也在改革授權(quán)經(jīng)營體制，改組組建國有資本投資、運營公司。

十八屆三中全會至2021年底，國資委先后改組組建了中國國新、中國誠通兩家國有資本運營公司以及國投公司、招商局集團等19家國有資本投資公司，形成“2+19”的格局，在授權(quán)放權(quán)、組織架構(gòu)、運營模式、經(jīng)營機制、黨的建設(shè)等方面進行了積極探索。

而在省級層面，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年至2021年底，全國有36個省級國資委改組組建了超過150家國有資本投資運營公司，在改組組建方式、投資運營模式、授權(quán)范圍、作用發(fā)揮等方面探索積累了初步的經(jīng)驗。其中比較有代表性的是廣東、上海、天津等地。

“國有資本投資公司改革上聯(lián)國資改革，下接國企改革，是一項意義重大、影響深遠的綜合性改革。”國資委副主任翁杰明向國資投資公司試點企業(yè)提出了高要求，希望試點企業(yè)要聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，在落實國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和服務(wù)實體經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用；聚焦打造一流總部，將戰(zhàn)略管控和授權(quán)放權(quán)落實到位，加快優(yōu)化管控模式；聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，進一步優(yōu)化投資體系，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；聚焦市場化改革，轉(zhuǎn)機制增活力，加快打造一批更具活力的微觀市場主體；聚焦提升管理效能，對標世界一流，持續(xù)加強核心能力建設(shè)。

各試點公司也不負眾望，拿出了豐碩的改革成果。比如第一批獲批試點的國投集團，探索實踐國有資本投資公司的經(jīng)營理念、體制機制和運營模式，形成了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)三大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元。搭建了“總部、子公司、投資企業(yè)”三級管理架構(gòu)和“集團化、專業(yè)化、差異化、市場化”的管控體系。

在股權(quán)投資經(jīng)營中，截至2021年底，國投集團并表的474家企業(yè)中，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比68%，資產(chǎn)總額占比70%。2021年，國投集團經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉脷v史性突破，實現(xiàn)利潤總額461億元，同比增長108%；凈利潤423億元，同比增長139%。

另一家試點單位中糧集團，通過深化混合所有制改革，國有資本功能進一步放大，公司治理結(jié)構(gòu)進一步完善，企業(yè)內(nèi)生活力充分激發(fā)，促進整體經(jīng)營業(yè)績顯著提升。據(jù)該公司披露的數(shù)據(jù)，2020年利潤總額首次突破200億元大關(guān)。2021年1-10月，營業(yè)收入超過5500億元，同比增長32%，利潤總額超過230億元，同比增長39%，經(jīng)營業(yè)績再創(chuàng)歷史新高。

國資委此前披露的數(shù)據(jù)顯示，2020年19家試點企業(yè)經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中向好，營業(yè)收入同比增長6.6%、凈利潤同比增長14.3%，大幅超過央企平均水平。2021年上半年試點企業(yè)營業(yè)收入和凈利潤同比增長34.3%和72.2%。

同時，19家試點企業(yè)實施混改項目數(shù)量在全部中央企業(yè)中占比近50%、引入非國有資本金額占比近70%。19家試點企業(yè)平均職業(yè)經(jīng)理人數(shù)、按照契約化管理的人數(shù)、公開招聘人數(shù)、員工持股激勵人數(shù)等約為央企平均值兩倍。

經(jīng)過將近8年的試點工作，5家試點央企因功能定位準確、資本運作能力突出、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，此次被國資委批準正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。另外12家央企需要繼續(xù)試點，包括中糧集團、保利集團、中遠海運集團、五礦集團和中廣核集團等。值得注意的是，還有兩家公司并未被國資委提及是否“轉(zhuǎn)正”或“繼續(xù)試點”。