發(fā)改委再開(kāi)煤價(jià)專(zhuān)題會(huì)，專(zhuān)家稱(chēng)煤價(jià)重回535元/噸時(shí)代已不現(xiàn)實(shí)

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委22日再度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議出手穩(wěn)煤價(jià)，主要內(nèi)容是分析當(dāng)前煤炭市場(chǎng)價(jià)格情況、研究規(guī)范煤炭市場(chǎng)交易、穩(wěn)定市場(chǎng)煤價(jià)。

最新一期的《中國(guó)電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)（CECI）分析周報(bào)》顯示，元宵節(jié)過(guò)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程加快，供應(yīng)進(jìn)一步恢復(fù)，部分地區(qū)因降雪及汽車(chē)?yán)\(yùn)短時(shí)受限影響，煤礦銷(xiāo)量減少，煤礦庫(kù)存出現(xiàn)小幅累積。

“我認(rèn)為相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議的主要目的是預(yù)防煤價(jià)走高，目前煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定在了合理區(qū)間，要避免出現(xiàn)去年一樣價(jià)格飆升的態(tài)勢(shì)。但是要想讓煤價(jià)持續(xù)走低的話(huà)，可能性也不大?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)分析。

供需是否匹配，是影響煤價(jià)波動(dòng)的主要因素。2月21日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布通知，同意批復(fù)位于陜西、內(nèi)蒙古的三個(gè)煤礦項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模共計(jì)1900萬(wàn)噸，此舉引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。

根據(jù)通知，陜西榆橫礦區(qū)南區(qū)海測(cè)灘煤礦項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模500萬(wàn)噸/年，項(xiàng)目總投資81.24億元；海則灘煤礦建設(shè)規(guī)模600萬(wàn)噸/年，項(xiàng)目總投資74.6億元；內(nèi)蒙古納林河礦區(qū)陶忽圖煤礦項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模800萬(wàn)噸/年，項(xiàng)目總投資85.4億元。

這會(huì)對(duì)當(dāng)前能源供需格局造成影響嗎？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)生產(chǎn)原煤40.71億噸，比上年增長(zhǎng)4.7%；進(jìn)口煤炭3.2億噸，比上年增長(zhǎng)6.6%。多名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2022年國(guó)內(nèi)煤礦產(chǎn)能核增的規(guī)模不會(huì)持續(xù)擴(kuò)張。同時(shí)，應(yīng)急管理部4號(hào)令已經(jīng)明確《煤炭重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，超能力生產(chǎn)及手續(xù)不全生產(chǎn)等均屬重大事故隱患，已入刑法，該規(guī)定客觀(guān)上降低了煤礦企業(yè)超產(chǎn)生產(chǎn)的意愿。因此，供給側(cè)的彈性仍然有限。

“現(xiàn)在一個(gè)新的煤礦要投產(chǎn)，需要安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)的審核批復(fù)，比原來(lái)粗放式管理復(fù)雜得多，要想短期內(nèi)把煤炭產(chǎn)能提上來(lái)不是一件容易的事?！比A北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海稱(chēng)。

對(duì)此，林伯強(qiáng)同樣持謹(jǐn)慎觀(guān)點(diǎn)?！皬拿旱V的角度來(lái)看，煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期保持在較高水平，受益明顯大于增產(chǎn)以后價(jià)格下跌，所以地方增產(chǎn)的積極性也不強(qiáng)。同時(shí)，2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案提出，十四五期間煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制。因此，實(shí)現(xiàn)煤礦大量增產(chǎn)既不符合低碳發(fā)展的趨勢(shì)，也意味著許多投入的成本將來(lái)可能無(wú)法收回，沒(méi)這個(gè)必要?！?/p>

去年10月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委多次就煤價(jià)問(wèn)題約談相關(guān)主管部門(mén)及能源企業(yè)。10月19日深夜，國(guó)家發(fā)改委一則重磅消息引爆市場(chǎng)。發(fā)改委表示，煤價(jià)漲幅完全脫離供求基本面，研究依法實(shí)施干預(yù)措施。其中，發(fā)改委實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1998年5月1日《價(jià)格法》正式實(shí)施以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委一共僅有5次直接出手干預(yù)價(jià)格，可見(jiàn)力度并不尋常。

為何多次強(qiáng)調(diào)煤炭穩(wěn)價(jià)工作？在煤價(jià)“天花板”被提前鎖定的背景下，今年煤炭還有多少浮動(dòng)空間？

袁家海認(rèn)為，當(dāng)前煤炭對(duì)比往年同期仍居高位，甚至有再上漲的苗頭，一方面是因?yàn)槊禾颗c石油、天然氣等互為替代能源，國(guó)際大宗能源商品價(jià)格普遍飆升帶動(dòng)了煤價(jià)的上漲。另一方面，個(gè)別機(jī)構(gòu)、企業(yè)存在炒作的嫌疑。他們往往在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用能上升、國(guó)際煤炭供應(yīng)不穩(wěn)定時(shí)，渲染所謂的預(yù)見(jiàn)性，趁機(jī)炒高煤價(jià)，而這也是相關(guān)部門(mén)打擊的重點(diǎn)。

“由于當(dāng)前供需相對(duì)平衡，操控煤炭市場(chǎng)價(jià)格的行為受到嚴(yán)厲打擊，煤價(jià)超過(guò)1000元/噸調(diào)整區(qū)間上限的可能性不大。但是，要想重回過(guò)去535元/噸的時(shí)代，也不現(xiàn)實(shí)。這是由我國(guó)能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀決定的。追求合理的供需平衡、價(jià)格平衡，這應(yīng)該是國(guó)家管理部門(mén)今年對(duì)于煤炭的基本策略。”袁家海稱(chēng)。

值得一提的是，煤價(jià)過(guò)高，不僅會(huì)通過(guò)電價(jià)傳導(dǎo)至工商業(yè)用戶(hù)，增加全社會(huì)用能成本，而且還會(huì)導(dǎo)致處于中游的煤電企業(yè)虧損加大，一旦買(mǎi)不起煤發(fā)不出電，可能出現(xiàn)之前“拉閘限電”的窘境，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。