行政加市場(chǎng)：共同規(guī)范大連市瓦房店市水泥生產(chǎn)

    “行政的手”有成效但力度不夠

    由于擁有資源、交通和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，改革開放后，大連市的水泥企業(yè)由原來的幾家發(fā)展到最高峰時(shí)的百余家，其中半數(shù)為無證經(jīng)營的小水泥粉磨站。

    雖然企業(yè)眾多，但水泥年產(chǎn)僅四五百萬噸，尚不及國外一家大公司的產(chǎn)量。由于絕大多數(shù)企業(yè)采用的是三四十年代的機(jī)立窯、回轉(zhuǎn)窯，產(chǎn)品質(zhì)量低、能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重。

    針對(duì)水泥市場(chǎng)的混亂狀況，2000年前后，市政府有關(guān)部門聯(lián)合作戰(zhàn)，取締了34家“黑生產(chǎn)點(diǎn)”，關(guān)閉了一些直徑2.2米以下的小機(jī)立窯。但是，受利益的驅(qū)動(dòng)和地方保護(hù)主義的干擾，一些被取締或關(guān)閉的小水泥廠、粉磨站，經(jīng)常偷著恢復(fù)生產(chǎn)。

    “市場(chǎng)的手”在調(diào)節(jié)并積極配合

    就在有關(guān)部門為多次“圍剿”地下黑工廠卻總也清理不凈而發(fā)愁時(shí)，擁有東北地區(qū)最大的機(jī)立窯群和鐵路專用線的瓦房店老虎水泥有限公司，卻自籌資金投入上億元，上馬了一條日產(chǎn)1300噸熟料的當(dāng)今國際上最先進(jìn)的窯外分解生產(chǎn)線。他們還準(zhǔn)備再投資1.9億元，另建一條日產(chǎn)2500噸熟料的同類生產(chǎn)線，到2004年底使水泥年產(chǎn)由60萬噸增加到150萬噸。

    老虎水泥有限公司自覺進(jìn)行的技術(shù)改造，既與“行政的手”宏觀調(diào)控，整頓經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)，更是受“市場(chǎng)的手”利益引導(dǎo)的影響。

    近幾年，水泥已由供不應(yīng)求的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向供大于求的買方市場(chǎng)。建筑市場(chǎng)經(jīng)營整頓，令劣質(zhì)水泥難以銷售，重點(diǎn)工程只使用高標(biāo)號(hào)水泥。這就給擁有先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的水泥廠讓出了市場(chǎng)和發(fā)展空間。老虎水泥有限公司正是在這一背景下建新生產(chǎn)線的。

    專家提醒防止新一輪重復(fù)建設(shè)

    據(jù)介紹，國家對(duì)水泥行業(yè)確定了規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的發(fā)展方針。這種“上大淘小”的“行政之手”與高標(biāo)號(hào)水泥有錢賺的“市場(chǎng)之手”相結(jié)合，就充分調(diào)動(dòng)起水泥企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的自覺性。

    繼瓦房店老虎水泥有限公司的窯外分解生產(chǎn)線上馬之后，瓦房店、金州等地的好幾家水泥廠也正在躍躍欲試，有的已開工建設(shè)。對(duì)此，有關(guān)專家發(fā)出超前的警示：上新型窯外分解水泥生產(chǎn)線也要防止重復(fù)建設(shè)，因?yàn)槭袌?chǎng)的需求和份額是有限的。

    按照國家的有關(guān)規(guī)定，百公里內(nèi)不得建相同的窯外分解生產(chǎn)線，而大連市有的縣區(qū)幾百米內(nèi)就有兩條同樣的線競(jìng)相上馬。有的企業(yè)不顧自身實(shí)力，盲目上馬，裝成品的水泥罐已建成，前面的生產(chǎn)線卻因資金不足而中途停工。人們不禁有些擔(dān)心，這種不經(jīng)立項(xiàng)批準(zhǔn)就“一窩蜂”上馬的新一輪技術(shù)改造，在不久的將來，會(huì)不會(huì)引發(fā)一場(chǎng)新的“水泥大戰(zhàn)”？