山東對(duì)水泥等企業(yè)實(shí)施全覆蓋節(jié)能監(jiān)察

山東省工業(yè)和信息化廳等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《2022年山東省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》。以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，按照省“三個(gè)堅(jiān)決”行動(dòng)方案工作部署，山東將進(jìn)一步完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格開展常態(tài)化執(zhí)法，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。

節(jié)能監(jiān)察是保障能耗雙控目標(biāo)完成的重要抓手。山東將聚焦重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察，健全節(jié)能監(jiān)察體系，落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

縱深推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，山東將突出減污降碳協(xié)同、多目標(biāo)協(xié)同，深入實(shí)施新一輪“四減四增”三年行動(dòng)。山東將出臺(tái)碳排放減量替代辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)減量替代”，做實(shí)“三線一單”分區(qū)管控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展；健全完善環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，確保污染源數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性；強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、不按證排污等環(huán)境違法行為。

對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，山東將責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。山東將根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息對(duì)企業(yè)環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)黃色和黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)實(shí)施部門聯(lián)合懲戒。

突出“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”，山東將全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。山東將健全安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化裁量階次及適用條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的人員，依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”，山東將盯緊嚴(yán)控16個(gè)“兩高”行業(yè)，摸清產(chǎn)能底數(shù)、強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目違規(guī)新增產(chǎn)能。鋼鐵行業(yè)推動(dòng)大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能按照省新一輪四減四增方案要求轉(zhuǎn)移退出；焦化行業(yè)組織單獨(dú)廠區(qū)裝置產(chǎn)能100萬(wàn)噸以下獨(dú)立焦化企業(yè)115萬(wàn)噸產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移退出；水泥行業(yè)除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出，2500噸/日的水泥熟料生產(chǎn)線整合退出一半，其余2500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線須確定產(chǎn)能置換方案，直徑3.2米及以下水泥磨機(jī)產(chǎn)能整合退出；輪胎行業(yè)年產(chǎn)能120萬(wàn)條以下的全鋼子午胎（工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無(wú)內(nèi)胎除外）、500萬(wàn)條以下的半鋼子午胎（缺氣保用輪胎、賽車胎高端產(chǎn)品、超低斷面輪胎除外）企業(yè)全部整合退出。

這一過(guò)程中，山東將統(tǒng)籌用好資金扶持、技術(shù)扶持、差別電價(jià)、綠色金融、土地政策、職工安置政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。對(duì)于能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，將嚴(yán)格控制新增授信和債券發(fā)行，以市場(chǎng)化方式加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)未按期關(guān)停退出低效落后產(chǎn)能的企業(yè)，由相關(guān)部門將信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并在“信用中國(guó)（山東）”網(wǎng)上等平臺(tái)公布，在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購(gòu)、公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)等方面，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。