涉廣東珠?！?·25”金海大橋箱梁垮塌事故，多家公司被罰

針對廣東珠海市珠機城際金海大橋“7·25”箱梁垮塌事故，近日，珠海市應急管理局官網(wǎng)公布的多份行政處罰決定書顯示，中國鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司、珠海金海公路大橋有限公司、廣東廣珠城際軌道交通有限責任公司、成都盛祥建設勞務有限公司對事故發(fā)生負有責任，分別被珠海市應急管理局給予罰款69萬元、60萬元、60萬元、69萬元的的行政處罰。此外，中鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司的副總經(jīng)理兼HJZQ-2標一工區(qū)項目經(jīng)理于立謙、廣東廣珠城際軌道交通有限責任公司副總經(jīng)理蔡華密分別被給予罰款65247.87元、57600元的行政處罰。

2021年7月25日8時許，珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)珠機城軌金海公路大橋施工段發(fā)生箱梁垮塌事故，造成 4 人死亡、1 人失蹤。2022年2月，珠海市應急管理局官網(wǎng)公布了該事故的調(diào)查報告。據(jù)調(diào)查報告，事故調(diào)查組認定，珠海市金灣區(qū)“7·25”珠機城軌金海大橋施工段箱梁垮塌事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故，直接經(jīng)濟損失 約為11040561元。調(diào)查組通過深入調(diào)查和專家論證，認定事故的直接原因是，由于工人違規(guī)拆除箱梁底鋼管支撐，導致鋼管立柱壓潰從而滿堂支架失穩(wěn)，造成整個支架體系垮塌。

調(diào)查報告顯示，中鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司珠機城軌HJZQ-2標一工區(qū)項目部常務副經(jīng)理于海洲、中鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司珠機城軌HJZQ-2標一工區(qū)項目部工程部技術員郭剛、天津新亞太工程建設監(jiān)理有限公司HJJL-2標一工區(qū)項目總監(jiān)翟記崗、成都盛祥建設勞務有限公司法定代表人黃漢強、成都盛祥建設勞務有限公司班組工班長王春浩等5人，調(diào)查組建議由司法機關依法追究刑事責任，并待司法機關依法作出處理后，由涉事企業(yè)或其上級主管部門按照管理權限及時給予相關的黨紀政務等處分。

調(diào)查組還建議，相關部門對珠海金海公路大橋有限公司、廣東廣珠城際軌道交通有限責任公司、中鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司、天津新亞太工程建設監(jiān)理有限公司、成都盛祥建設勞務有限公司和中國鐵建大橋工程局集團有限公司進行行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對象。此外，另有18人被建議相關部門給予不同程度的處罰。

澎湃新聞注意到，2022年6月上旬，珠海市應急管理局官網(wǎng)公布6份針對珠海市金海大橋箱梁垮塌事故的行政處罰決定書，包括珠海金海公路大橋有限公司在內(nèi)的多家公司及個人被珠海市應急管理局處罰。

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，上述行政處罰決定書的處罰依據(jù)均一致，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014 版）第一百零九條第二項：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓砂踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款”以及 《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權的實施意見》第六點“從重 處罰”第七項規(guī)定：“違法行為情節(jié)嚴重，造成人身死亡（包括重傷、急性工業(yè)中毒）或者嚴重社會影響尚未構成犯罪的”等規(guī)定。

其中，珠海金海公路大橋有限公司，作為金海公路大橋代建工程項目法人，未在《金海公路大橋工程委托代建協(xié)議補充協(xié)議》中明確自身的安全管理責任，未依法主動對代建項目安全管理情況進行監(jiān)督檢查，對事故發(fā)生負有責任。珠海市應急管理局給予其600000元罰款的行政處罰。

中國鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司，作為新建珠海市區(qū)至珠海機場城際軌道交通項目橫琴至珠海機場段站前工程（含金海公路大橋代建工程）施工HJZQ-2 標一工區(qū)實際施工單位，違法承接項目施工作業(yè)、進行勞務分包，對項目部專職安全生產(chǎn)管理人員無證上崗情況不重視、不解決，未按規(guī)定組織安全技術交底，對安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗工作不重視，存在嚴重無證上崗情況，安全監(jiān)管工作流于形式，管理責任落實不到位，對事故發(fā)生負有責任。珠海市應急管理局給予其690000元罰款的行政處罰。

廣東廣珠城際軌道交通有限責任公司，作為金海公路大橋代建工程代建單位，對工程項目中存在的非法轉包、勞務分包行為監(jiān)督制止不力，對施工安全檢查把關不嚴、 走過場，未按委托協(xié)議約定向業(yè)主單位報告事故，對事故發(fā)生負有責任。珠海市應急管理局給予其600000元罰款的行政處罰。

成都盛祥建設勞務有限公司，作為新建珠海市區(qū)至珠海機場城際軌道交通項目橫琴至珠海機場段站前工程（含金海公路大橋代建工程）施工HJZQ-2標一工區(qū)項目右幅165#~166#墩施工勞務分包單位，安全生產(chǎn)能力水平不足，施工過程中安全隱患問題頻發(fā)，負責掛籃滑移工作的工班長在明知該工序?qū)儆谖ｋU作業(yè)施工，且未報經(jīng)項目部技術人員或勞務分包單位現(xiàn)場負責人同意的情況下，擅自決定拆除掛籃工作平臺，事故發(fā)生當日，負責施工的工班長擅自離崗，也未指定安全員對掛籃移動工作進行現(xiàn)場安全監(jiān)管，對事故發(fā)生負有責任。珠海市應急管理局給予其690000元罰款的行政處罰。

蔡華密，作為廣東廣珠城際軌道交通有限責任公司副總經(jīng)理，牽頭負責公司珠海指揮部工作，對工程項目中存在的非法轉包、勞務分包行為監(jiān)督制止不力，未認真督促檢查本單位珠海項目的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有責任。珠海市應急管理局給予其57600元罰款的行政處罰。

于立謙，作為中鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司的副總經(jīng)理兼HJZQ-2標一工區(qū)項目經(jīng)理，對項目部專職安全生產(chǎn)管理人員無證上崗情況不重視、不解決；未認真組織項目部開展安全生產(chǎn)教育培訓，項目部安全交底工作針對性不強，不能準確反映主要隱患、注意事項，班前教育流于形式；未能有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除無證上崗作業(yè)、安全生產(chǎn)檢查不深入不細致、勞務分包單位頻繁違規(guī)冒險作業(yè)等生產(chǎn)安全事故隱患，違法進行勞務分包，對事故發(fā)生負有責任。珠海市應急管理局給予其65247.87元罰款的行政處罰。