重大項目帶動，四季度基建投資增速有望達10%以上

國慶期間，在平均海拔3200米的天山深處，天山勝利隧道施工現(xiàn)場一片繁忙的景象，中國交建數(shù)千名建設者全力加快工程建設進度。

這是目前世界上在建的最長高速公路隧道，將打通天山南北交通運輸屏障、完善“絲綢之路經濟帶”南通道，為服務共建“一帶一路”合作倡議和西部大開發(fā)提供有力保障。

隨著“金九銀十”傳統(tǒng)旺季到來，基礎設施建設按下“加速鍵”，一批重大項目加速形成實物工作量。多位專家分析，基建投資是當前穩(wěn)定經濟大盤的重要抓手，隨著穩(wěn)經濟穩(wěn)投資政策持續(xù)加碼，四季度基建投資增速有望進一步攀升。

重大項目加快形成實物工作量

進入10月，重大交通項目進入今年最后一個季度的建設沖刺期。國慶假期期間，多個項目建設現(xiàn)場依舊一派忙碌，開啟第四季度的攻堅沖刺。

10月4日，隨著中鐵五局作業(yè)人員將2根500米長鋼軌成功鋪設，云南大(理)瑞(麗)鐵路全線第三長隧道——保山隧道完成鋪軌。大瑞鐵路是連接大理市和瑞麗市的國鐵I級單線電氣化客貨共線鐵路，是中緬國際大通道的重要組成部分，全長330公里，橋隧比76.5%，是《中長期鐵路網規(guī)劃》中完善路網布局和西部開發(fā)的重要項目。

據中鐵五局大瑞鐵路項目鋪架負責人余祖斌介紹，為了確保大瑞鐵路保山至蒲縹段軌道施工的推進，鋪架作業(yè)人員放棄節(jié)日休息，克服隧道內空間狹窄、連續(xù)長大下坡、作業(yè)環(huán)境潮濕等艱難施工環(huán)境，完成了隧道內霍家寨車站鋪軌、隧道口有砟無砟搭接等特殊工況施工，創(chuàng)造了日單班9.5公里的全線長軌鋪設紀錄。

不僅是傳統(tǒng)基建項目，新基建項目也在加快建設。新型基礎設施建設，一頭連著擴大內需和改善民生，一頭連著技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，對于優(yōu)化投資結構、以高質量供給創(chuàng)造新的需求，具有重要的現(xiàn)實意義。

今年2月，國家發(fā)改委會同中央網信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門，啟動實施了“東數(shù)西算”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐，設立10個國家數(shù)據中心集群，正式拉開了構建全國一體化大數(shù)據中心體系的大幕。半年多來，“東數(shù)西算”工程初見成效。

國家發(fā)改委高技術司副司長張志華日前透露，目前，8個國家算力樞紐節(jié)點建設方案均進入深化實施階段，起步區(qū)新開工數(shù)據中心項目達到60余個，新建數(shù)據中心規(guī)模超過110萬標準機架，項目總投資超過4000億元，算力集聚效應初步顯現(xiàn)。特別是，西部地區(qū)數(shù)據中心占比穩(wěn)步提高，全國算力結構逐步優(yōu)化。

張志華表示，一批新型基礎設施建設工程將加快啟動實施，為穩(wěn)定投資、擴大內需發(fā)揮積極作用。發(fā)改委將加大對新基建的支持力度，增強社會資本參與投資的積極性。明確新型基礎設施的布局重點和建設次序，優(yōu)先支持建設滿足群眾迫切需求、對實體經濟帶動作用突出的新型基礎設施。

在經濟下行壓力之下，基建投資在中國經濟中的托底作用再度被寄予希望。2022年以來，地產投資持續(xù)負增長，制造業(yè)景氣度受疫情和成本沖擊，仍處于緩慢復蘇期，基建投資成為拉動經濟增長的“重頭戲”。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據顯示，今年1-8月，基礎設施投資同比增長8.3%，比1~7月份加快0.9個百分點，增速連續(xù)四個月加快。前八個月，基礎設施新開工項目個數(shù)達到5.2萬個，比去年同期增加1.2萬個，比1~7月份增加7896個。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，需求不足仍然是當前經濟運行當中的一個突出矛盾。要發(fā)揮好有效投資對經濟恢復的關鍵作用，有力擴大國內需求，而基礎設施事關發(fā)展和民生，投資空間比較大。對此，國務院近期出臺追加不少于3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度，依法盤活5000多億專項債地方結存限額等政策措施，根據前期已經落實到項目的政策性開發(fā)性金融工具的拉動情況來看，這些政策將有利于擴大固定資產投資，特別是基礎設施投資，促進經濟加快恢復。

多路資金馳援

專項債是基建資金的重要來源。今年為了應對經濟下行壓力，新增專項債規(guī)模高達3.65萬億元，與去年持平，而且發(fā)債速度之快前所未有，上半年地方基本完成用于項目建設的3.45萬億元專項債發(fā)行任務，并力爭在8月底前花出去，形成實物工作量。

根據中國債券信息網等，截至9月21日，河北、山東、四川、云南、江西、江蘇、浙江、海南、甘肅、寧波、廈門等11個省市，公開了第四季度或10月份地方政府債券發(fā)行計劃，總計將發(fā)行2343億元新增專項債。

中央財經大學教授溫來成告訴第一財經，今年3.45萬億元用于項目新增專項債基本在上半年發(fā)完，此次地方密集披露10月份發(fā)行新增專項債計劃，應該是國務院近期提及的5000多億元結存專項債額度，這將在10月底發(fā)行完畢。

財政部部長助理歐文漢日前在國務院政策例行吹風會上表示，5000多億元專項債結存限額將通過發(fā)行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。

9月28日，穩(wěn)經濟大盤四季度工作推進會議召開，對穩(wěn)經濟大盤四季度工作再部署、推進再落實。其中會議在部署抓好重點工作中提出，依法依規(guī)提前下達明年專項債部分限額。

溫來成表示，在當前國內外形勢下，提前下達明年部分新增專項債額度，可以讓地方提前謀劃專項債項目，明年盡早發(fā)債，盡快形成實物工作量來擴大有效投資以穩(wěn)增長。

除了專項債，被稱為“準財政工具”的政策性開發(fā)性金融工具也在不斷加碼。根據8月24日國務院常務會議部署，在政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據實際需要擴大規(guī)模。8月31日的國常會明確，擴大政策性開發(fā)性金融工具支持的領域，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入，并盡可能吸引民間投資。

民生證券指出，從節(jié)奏上看，考慮到當前政策性金融工具正在加快落實并形成實物工作量，三季度基建投資將受到一定支撐，在四季度支撐作用進一步顯現(xiàn)，能夠維持年內基建處于較高增速水平。

財信研究院副院長伍超明告訴第一財經，展望四季度，在政策性開發(fā)性金融工具加碼、專項債結存額度使用以及項目儲備審批加快的共同影響下，四季度廣義基建投資增速有望保持在10％以上。