部署四季度穩(wěn)經(jīng)濟大盤，中國釋放多重信號

三季度已進入尾聲。中共中央政治局常委、國務院總理李克強28日主持召開會議，對穩(wěn)經(jīng)濟大盤四季度工作再部署、推進再落實，釋放出多重信號。

抓住四季度重要節(jié)點

受超預期因素沖擊，二季度前期中國經(jīng)濟明顯下滑。各方面果斷加大宏觀政策實施力度，及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，前幾年儲備的政策工具能用盡用，政策有力，規(guī)模合理。

隨著一系列政策效能不斷釋放，中國經(jīng)濟下滑態(tài)勢扭轉(zhuǎn)。從8月份數(shù)據(jù)看，生產(chǎn)需求穩(wěn)中有升，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，工業(yè)、服務業(yè)、消費、投資等多數(shù)指標均好于上月。進入9月，局部疫情及高溫天氣等不利因素緩解，結(jié)合多項高頻數(shù)據(jù)、先行指標看，經(jīng)濟恢復態(tài)勢有望持續(xù)。

即將到來的四季度經(jīng)濟在全年份量最重，不少政策將在四季度發(fā)揮更大效能。官方強調(diào)，要增強信心，抓住時間窗口和時間節(jié)點，穩(wěn)定市場預期，推動政策舉措全面落地、充分顯效，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

針對需求偏弱突出矛盾

政策發(fā)力重點和出手時點同樣重要。針對需求偏弱的突出矛盾，官方提到，想方設法擴大有效投資和促進消費，調(diào)動市場主體和社會資本積極性，繼續(xù)實施好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，注重用好近期出臺的兩項重要政策工具。

一是用好政策性開發(fā)性金融工具，根據(jù)地方項目需求合理確定額度投放，加快資金使用和基礎設施項目建設，在四季度形成更多實物工作量。二是用好專項再貸款、財政貼息等政策，加快推進制造業(yè)、服務業(yè)、社會服務等領域設備更新改造，盡早形成現(xiàn)實需求。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉透露，初步統(tǒng)計，前期已經(jīng)落實到項目的政策性開發(fā)性金融工具投放金額3000億元(人民幣，下同)，支持投資項目900多個，項目計劃總投資超過3萬億元。相關政策有利于擴大固定資產(chǎn)投資，特別是基礎設施投資，促進經(jīng)濟加快恢復。

“技改投資有望成為拉動投資增長的重要引擎”，中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬認為，尤其在當前外需逐漸趨弱、內(nèi)需依賴基建的背景下，通過推進經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱領域設備更新改造，有利于擴大制造業(yè)市場需求，推動消費恢復成為經(jīng)濟主拉動力，增強發(fā)展后勁。

官方同時提醒，各部門要配套完善已定的若干重大措施、抓緊出臺細則，并做好項目銜接。各地要結(jié)合實際加大政策落實和配套力度，確保項目建設工程質(zhì)量。

扎實保民生、兜底線

受疫情、災情等影響，當前困難民眾增多。今年以來，中國各方強化困難民眾基本生活保障，上半年全國財政累計支出低保等資金1200多億元，同比增加7%。民生補短板投入也在不斷加大。1-8月份，社會領域投資同比增長14.1%。

“要扎實保民生、兜底線?！惫俜教岢?，在第四季度階段性擴大低保覆蓋范圍、將低保邊緣戶納入低保補助，各地要扎實、公平落到位，應保盡保，中央財政對地方新增支出予以70%補助。落實和完善失業(yè)保障擴圍政策，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工也能拿到補助或救助。將登記失業(yè)半年以上人員納入一次性吸納就業(yè)補貼范圍。

此外，受輸入性通脹壓力和豬肉價格季節(jié)性上漲等因素影響，未來一段時間中國物價水平或有所上升。官方已作出部署，從今年9月份到明年3月份，階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制。

中國國家發(fā)改委價格司司長萬勁松表示，按照降低后的啟動條件，預計啟動價格補貼聯(lián)動機制的月份數(shù)量、啟動地區(qū)都會明顯增加，意味著更多地區(qū)的困難民眾能夠領取到物價補貼，基本生活能夠得到更好保障。