新增專項(xiàng)債發(fā)行加快 年內(nèi)發(fā)行規(guī)模達(dá)5114億元

作為穩(wěn)投資、補(bǔ)短板重要工具的專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)一步加快。東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，截至2月8日，年內(nèi)新增專項(xiàng)債發(fā)行5114億元，完成提前下達(dá)新增專項(xiàng)債務(wù)限額（1.46萬億元）的35%。

巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴表示，今年新增專項(xiàng)債發(fā)行已完成提前批額度的35%，高于去年同期。同時，今年專項(xiàng)債發(fā)行繼續(xù)前置，主要還是政策發(fā)力、適度靠前主基調(diào)的引導(dǎo)。在一季度經(jīng)濟(jì)增長壓力較大的前提下，提早發(fā)力有利于提早見效。

目前，多地推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目工作。例如，2月7日，甘肅臨夏市委常委會召開擴(kuò)大會議表示，要高效推進(jìn)2022年第一批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目工作，加快項(xiàng)目收益測算、前期工作進(jìn)度，確保按期開工建設(shè)、完成資金撥付，迅速形成工程實(shí)物量，為后續(xù)爭取更多資金支持奠定基礎(chǔ)。此前，上海市發(fā)布的《2022年上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》要求，加快政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用。確保一季度完成財政部提前下達(dá)的2022年地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作，并按照進(jìn)度及時撥付至項(xiàng)目單位；爭取上半年完成全部地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作。

北京國家會計學(xué)院教授崔志娟表示，今年新增專項(xiàng)債發(fā)行加快，與“穩(wěn)”字當(dāng)頭的宏觀政策導(dǎo)向相契合。自國家倡導(dǎo)“資金跟著項(xiàng)目走”以來，各地加大了項(xiàng)目庫建設(shè)，優(yōu)化了項(xiàng)目儲備，這為專項(xiàng)債發(fā)行工作做好了準(zhǔn)備。新增專項(xiàng)債的順利發(fā)行，與國家戰(zhàn)略定位明確、專項(xiàng)債監(jiān)管力度加強(qiáng)、資金使用方向優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)等因素有關(guān)。

新增專項(xiàng)債加快發(fā)行，將推動重大項(xiàng)目形成更多的實(shí)物工作量。記者注意到，2月7日是虎年春節(jié)后首個工作日，多地集中開工一批重大項(xiàng)目。例如，福建舉行第一季度重大項(xiàng)目視頻連線集中開工活動，共開工重大項(xiàng)目230個，總投資2398億元；湖南長沙市2022年一季度重大項(xiàng)目集中開工活動舉行，188個項(xiàng)目集中開工，預(yù)估投資1502億元，涉及先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、新一代信息技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。

“在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的背景下，投資對于拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用仍十分重要。”崔志娟表示，重大項(xiàng)目開工有利于一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，特別是在高質(zhì)量發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)的需求下，加大重大項(xiàng)目投資建設(shè)力度，尤其是加大基礎(chǔ)設(shè)施和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資，有利于一季度在疫情影響、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、節(jié)日消費(fèi)受限的情況下，提前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面。

郭一鳴認(rèn)為，由于基數(shù)問題，今年一季度經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力。但從當(dāng)前數(shù)據(jù)看，最近三個月PMI連續(xù)處于榮枯線上方，意味著景氣度提升的同時，經(jīng)濟(jì)回暖以及信貸企穩(wěn)的信號出現(xiàn)，而重大項(xiàng)目開工有利于形成新的增長點(diǎn)，對一季度經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)有重要作用。