限價(jià)難限煤炭需求過(guò)度

　　面對(duì)日益尖銳的煤電矛盾，直接限價(jià)僅是“治標(biāo)”的權(quán)宜之策，分析人士認(rèn)為，要根本解決煤價(jià)高漲的問(wèn)題，還需釜底抽薪，控制耗煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并理順價(jià)格機(jī)制，讓市場(chǎng)手段在供求關(guān)系上發(fā)揮作用。

　　經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委兩次限價(jià)，國(guó)內(nèi)煤價(jià)表面上出現(xiàn)了一些回落，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，真實(shí)的價(jià)格卻并沒(méi)有完全按照限價(jià)執(zhí)行。

　　業(yè)內(nèi)人士李朝林撰文指出，第二次電煤限價(jià)通知下發(fā)后，一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)煤銷(xiāo)售價(jià)格已經(jīng)超過(guò)限價(jià)，特別是煤炭貿(mào)易企業(yè)的煤炭市場(chǎng)交易價(jià)若執(zhí)行限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑻潛p。

　　當(dāng)前在港口的煤炭交易中，甚至出現(xiàn)了票面和票外兩種價(jià)格，即簽訂合同按照政府限價(jià)簽訂，而執(zhí)行合同時(shí)，電廠要拿到煤，還需要另外支付一定金額的費(fèi)用，這使得港口價(jià)格看似已回落，但實(shí)際情況卻令人“看不清”。不過(guò)，有一點(diǎn)卻是很清楚的，電廠情愿加價(jià)買(mǎi)煤，正是源于當(dāng)前煤炭供需仍然緊張。

　　上半年，我國(guó)火電裝機(jī)、鋼材和水泥產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12.7%、12.5%和8.7%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)14.8%，看似快于耗煤產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。但業(yè)內(nèi)人士指出，該統(tǒng)計(jì)一直沒(méi)有將近期關(guān)停的小煤礦包含在內(nèi)，而國(guó)有大礦生產(chǎn)能力確有提高，這導(dǎo)致了在大量關(guān)停小煤礦的同時(shí)，煤炭產(chǎn)量仍然保持較快增長(zhǎng)，而實(shí)際有效供應(yīng)卻偏緊。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研結(jié)果也顯示，隨著煤礦關(guān)閉整頓工作的深入，非法開(kāi)采、違規(guī)開(kāi)采和超能力生產(chǎn)的表外產(chǎn)量減少。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，奧運(yùn)會(huì)后，小煤礦的復(fù)產(chǎn)力度可能會(huì)加大，加上火工品限制放松，煤炭的開(kāi)采和供應(yīng)力度或?qū)⒂幸欢ǖ幕謴?fù)。不過(guò)，必須意識(shí)到的是，煤炭是不可再生資源，不可能以有限增長(zhǎng)的供應(yīng)去滿(mǎn)足無(wú)限擴(kuò)張的需求。

　　而近年來(lái)大量上馬的耗煤項(xiàng)目才是拉升煤炭需求量，抬高煤價(jià)的“罪魁禍?zhǔn)住?。近兩年，我?guó)煤炭下游行業(yè)擴(kuò)張過(guò)快，特別是電煤需求大幅度增加。根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，全國(guó)新增電力裝機(jī)2.94億千瓦，其中火電裝機(jī)增加2.42億千瓦，火電新增裝機(jī)容量占82.3%，相應(yīng)增加煤炭消費(fèi)7億多噸。與此同時(shí)，冶金、建材、化工等行業(yè)對(duì)煤炭需求相應(yīng)增加；而各地大量規(guī)劃的煤化工產(chǎn)業(yè)更加劇了未來(lái)煤炭的供需之憂(yōu)。限制煤價(jià)固然是為了滿(mǎn)足電廠的煤炭需求，但這只能是權(quán)宜之計(jì)，不對(duì)無(wú)限膨脹的煤炭需求進(jìn)行壓縮，就無(wú)法從根源上解決煤價(jià)暴漲的問(wèn)題。

　　同時(shí)還應(yīng)看到，我國(guó)煤炭需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)與資源價(jià)格偏低是分不開(kāi)的。較低的能源價(jià)格促成了我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，但也引發(fā)了對(duì)資源的不合理需求，并出現(xiàn)了能源浪費(fèi)、過(guò)度投資等一系列問(wèn)題。

　　今年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格連連攀升，是煤炭供不應(yīng)求在市場(chǎng)上的真實(shí)反映。但電煤最高限價(jià)的措施使得電煤交易價(jià)格和市場(chǎng)脫節(jié)，在一定程度上無(wú)法反映真實(shí)的供求關(guān)系。有關(guān)專(zhuān)家建議，要從根本上解決煤炭供需矛盾，不在于控制價(jià)格，而應(yīng)當(dāng)理順價(jià)格機(jī)制，通過(guò)各種手段將煤炭不合理的過(guò)度需求降下來(lái)，使資源的需求量和產(chǎn)量相匹配。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)也表示，希望有關(guān)方面從加強(qiáng)需求側(cè)管理入手，節(jié)能減排，改變發(fā)展方式，把快速增長(zhǎng)的需求降下來(lái)。