山西：構(gòu)建五個(gè)體系 推進(jìn)交通強(qiáng)省

全年全系統(tǒng)累計(jì)投入防疫資金5830萬元，出動(dòng)5.5萬余名干部職工奮戰(zhàn)在防疫一線，牢牢守住了防疫交通陣地。

聞汛出征，先后出動(dòng)搶險(xiǎn)人員22.7萬人次，動(dòng)用各類機(jī)械9.5萬臺(tái)次，投入9.43億元，搶險(xiǎn)保通取得明顯成效。

全年完成交通固定資產(chǎn)投資715億元，同比增長(zhǎng)12.4%，創(chuàng)歷史新高，占全省固定資產(chǎn)投資總額的8.99%。

2021年，從充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)先導(dǎo)作用到加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)，從不斷提升路網(wǎng)運(yùn)行管理水平到運(yùn)輸服務(wù)更加便捷多元，從現(xiàn)代流通體系建設(shè)逐步加強(qiáng)到著力發(fā)展綠色交通和智慧交通……面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通運(yùn)輸廳強(qiáng)力推動(dòng)下，全省交通運(yùn)輸事業(yè)全面推向前進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

良好開局之后，全省交通運(yùn)輸業(yè)如何發(fā)展？2021年年末和2022年年初兩次重要會(huì)議指出了方向，給出了答案。

交通強(qiáng)省建設(shè)提速

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞交通運(yùn)輸?shù)南刃泄俾氊?zé)使命、建設(shè)人民滿意交通、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)等作出一系列重要論述，為做好交通運(yùn)輸工作提供了根本遵循。

“加快推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)交通運(yùn)輸支撐?！笔∥⑹≌羁贪盐樟?xí)近平總書記對(duì)交通運(yùn)輸工作的戰(zhàn)略定位，于2021年12月27日召開全省推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要地位，并作出一系列工作部署，為我省全面推進(jìn)交通運(yùn)輸建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。

省委書記林武指出，要堅(jiān)定扛起示范引領(lǐng)重大責(zé)任，抓好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，努力把山西打造成為全國(guó)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸樞紐、全國(guó)高效能源物流運(yùn)輸基地、黃河流域綠色交通發(fā)展高地，充分彰顯建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的山西擔(dān)當(dāng)。

2021年，交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展“先行官”，實(shí)現(xiàn)了良好開局，為“十四五”時(shí)期交通運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年1月25日，全省交通運(yùn)輸工作會(huì)召開，提出全省交通系統(tǒng)要牢牢把握“山西全面推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略”這一重大機(jī)遇，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力破解“四個(gè)不適應(yīng)”，全力構(gòu)建“五個(gè)體系”，奮力當(dāng)好山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的開路先鋒。

加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述，從全局和戰(zhàn)略的高度把握交通運(yùn)輸事業(yè)的奮斗歷程和重大意義，堅(jiān)定走好新的趕考之路。

如何落實(shí)？

不可否認(rèn)，與推動(dòng)交通強(qiáng)省建設(shè)的要求相比，我省現(xiàn)實(shí)情況仍存在差距和不足。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局不適應(yīng)。如普通國(guó)省干線公路超齡油路達(dá)40%、次差路達(dá)14%，客貨運(yùn)集疏功能建設(shè)滯后。二是傳統(tǒng)發(fā)展模式與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不適應(yīng)。如“重建輕養(yǎng)”“重路輕運(yùn)”、養(yǎng)護(hù)資金和人才匱乏，交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和任重道遠(yuǎn)。三是服務(wù)供給質(zhì)量不高與人民群眾日益增長(zhǎng)的新需求不適應(yīng)。如多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展相對(duì)緩慢，高速公路服務(wù)區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、服務(wù)質(zhì)量低、車輛能源補(bǔ)給難、功能單一等問題。四是行業(yè)治理效能與推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化新要求不適應(yīng)。如新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展不充分，道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐總體緩慢。諸多問題，需迎難而上、改革創(chuàng)新。

全省推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)提出，要加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。把重大戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)交通強(qiáng)省建設(shè)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑、轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸事業(yè)爬坡過坎、做大做強(qiáng)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由追求速度向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展既包括自身產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，也包括支撐全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的有機(jī)統(tǒng)一。

轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，由各種交通方式獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。核心是建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的組合效率和整體效益。

轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化智能化改造，提升交通行業(yè)全要素生產(chǎn)率。

通過“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，可以充分發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性作用，推動(dòng)交通運(yùn)輸成為我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

全力構(gòu)建“五個(gè)體系”

在全省交通運(yùn)輸工作會(huì)上，省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)趙建平表示，推動(dòng)交通強(qiáng)省建設(shè)，交通部門要綜合施策，牽頭構(gòu)建規(guī)劃、路網(wǎng)、服務(wù)、品牌、治理“五個(gè)體系”。

規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)構(gòu)建交通強(qiáng)省規(guī)劃體系。建設(shè)有序，勇于爭(zhēng)先進(jìn)位，加快構(gòu)建交通強(qiáng)省路網(wǎng)體系。服務(wù)提質(zhì)，順應(yīng)群眾期待，持續(xù)構(gòu)建交通強(qiáng)省服務(wù)體系。品牌打造，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力構(gòu)建交通強(qiáng)省品牌體系。治理高效，確保行業(yè)安全，全面構(gòu)建交通強(qiáng)省治理體系。

對(duì)于老百姓來說，“十四五”期間，最值得期待的就是家門口的交通建設(shè)日新月異。我省將在“三網(wǎng)”上做文章，建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通、立體高效的快速交通網(wǎng)，建設(shè)能力充分、保障有力的干線交通網(wǎng)，建設(shè)覆蓋廣泛、安全便捷的基礎(chǔ)交通網(wǎng)，讓百姓出行更便捷、安全和舒暢。

在高速公路方面，我省將重點(diǎn)推進(jìn)“出省口”“斷頭路”“縣縣通”項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”再建成1000公里，達(dá)到6600公里，出省口達(dá)到32個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，中部城市群建成1小時(shí)交通圈。

在干線公路方面，我省將有序推進(jìn)重要國(guó)省道、大交通量路段、城市過境路段和省際瓶頸路段升級(jí)改造，“十四五”期間再開工50個(gè)共計(jì)3000余公里的一級(jí)公路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市之間高速公路、一級(jí)公路“雙貫通”。

在旅游公路和“四好農(nóng)村路”方面，重點(diǎn)實(shí)施旅游公路建設(shè)再提速工程，今后三年每年建成2500公里，確保全面建成黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路；持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”2萬公里，2025年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通三級(jí)以上公路、60%的建制村通雙車道公路、撤并保留較大人口規(guī)模自然村全部通硬化路、所有建制村通郵通物流快遞。

與此同時(shí)，依托交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，多層便捷的出行服務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)聯(lián)外通的物流系統(tǒng)和發(fā)展融合一體的“交通+”服務(wù)，都將在“十四五”期間獲得充分的建設(shè)和提升。