下一步我國基礎設施建設做什么怎么做？發(fā)改委最新權(quán)威回應來了！

9月26日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹重大基礎設施建設有關情況；同時，系統(tǒng)介紹黨的十八大以來我國交通、能源、水利以及新型基礎設施等領域取得的歷史性成就。

據(jù)國家發(fā)改委基礎司司長鄭劍介紹，基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，我國現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建，基礎設施整體水平實現(xiàn)跨越式提升。例如，投融資機制創(chuàng)新取得積極進展?；A設施規(guī)劃體系更加完善，財政投入不斷加大，資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化改革深入推進，基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點取得突破、累計募集規(guī)模超過360億元。下一步，國家發(fā)改委將加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

一批新型基礎設施建設工程將加快啟動實施

作為現(xiàn)代化基礎設施體系的重要組成部分，新型基礎設施是推動全社會數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的基礎性、公共性設施，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

“我國新型基礎設施建設已取得初步成效，總體可以概括為三個‘加快’：即信息基礎設施加快升級，融合基礎設施加快布局，創(chuàng)新基礎設施加快優(yōu)化?！痹趪野l(fā)改委高技術司副司長張志華看來，每一輪科技革命都孕育新的基礎設施建設，每一輪基礎設施建設都引領新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。過去十年，新型基礎設施深度植入和賦能我國經(jīng)濟社會發(fā)展。伴隨智能社會發(fā)展，新型基礎設施的效能還將進一步顯現(xiàn)。

例如，從信息基礎設施中的算力設施看。今年2月份，國家發(fā)改委會同多部門啟動實施了“東數(shù)西算”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐，設立10個國家數(shù)據(jù)中心集群，正式拉開了構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的大幕。

據(jù)張志華介紹，目前，8個國家算力樞紐節(jié)點建設方案均進入深化實施階段，起步區(qū)新開工數(shù)據(jù)中心項目達到60余個，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過110萬標準機架，項目總投資超過4000億元，算力集聚效應初步顯現(xiàn)。特別是，西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心占比穩(wěn)步提高，全國算力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

張志華表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關部門，統(tǒng)籌用足用好中央預算內(nèi)投資、各類金融工具、單列能耗等政策手段，支持國家算力樞紐和國家數(shù)據(jù)中心集群早日發(fā)揮作用。此外，以國家算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群為引領，在規(guī)?；鬯懔拓S富場景應用的基礎上，推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，共同打造計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

事實上，在今年的穩(wěn)投資工作中，新型基礎設施建設已成為重要的支持領域。如，今年6月份，國務院出臺利用政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎設施建設的專項政策，近期又啟動了專項再貸款與財政貼息配套支持部分領域設備更新改造的工作，這兩項舉措都將新型基礎設施納入支持重點。

張志華稱，隨著這些政策的落地，一批新型基礎設施建設工程將加快啟動實施，為穩(wěn)定投資、擴大內(nèi)需發(fā)揮積極作用。下一步，國家發(fā)改委將進一步加大工作力度，從加強統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入力度、補齊短板弱項、強化以用促建四個方面支持新型基礎設施建設?？傊?，國家發(fā)改委將持續(xù)關注有關領域發(fā)展，及時解決新型基礎設施建設過程中存在的問題，推動實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展。

堅持適度超前推進重大工程建設

交通重大工程是國家綜合國力、自主創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，是落實國家戰(zhàn)略意圖、實現(xiàn)國家發(fā)展目標的重要抓手。

鄭劍稱，黨的十八大以來，一批標志性重大交通工程建成投運，不僅顯著增強了交通運輸保障能力，而且提升了交通運輸服務質(zhì)量品質(zhì)，在擴大有效投資、優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用。

從保障和促進經(jīng)濟發(fā)展方面看，交通重大工程建設體量大、投資規(guī)模高、帶動作用強，是拓展投資空間，增加有效投資規(guī)模的重點領域。以北京大興國際機場為例，民航部分投資800多億元，帶動周邊交通等市政配套投資3000億元，再加上圍繞機場集聚的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等生產(chǎn)要素投入，已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的巨大引擎。

另外，從提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平方面看，在高速鐵路、民航網(wǎng)建設持續(xù)推動下，我國高速鐵路列車、飛機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基礎建設、裝備制造、信息系統(tǒng)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同推進，中國標準動車組廣泛研發(fā)應用，國產(chǎn)支線客機系列化發(fā)展，C919即將投入商用。此外，隨著集裝箱鐵海聯(lián)運工程的持續(xù)實施，能夠持續(xù)推進集裝箱運輸環(huán)節(jié)一體化、網(wǎng)絡化、標準化、信息化發(fā)展，打通現(xiàn)代物流運輸梗阻，提高綜合運輸效率，提升供應鏈銜接水平。

鄭劍表示，下一步，國家發(fā)改委將以“十四五”規(guī)劃102項重大工程以及“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃等項目清單為重點，堅持適度超前推進重大工程建設。隨著一系列重大項目落地落實，重大工程建設將為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的持續(xù)動力。

“十四五”期間能源重點領域投資預計增長20%以上

“經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為世界能源生產(chǎn)第一大國，構(gòu)建了多元清潔的能源供應體系，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求?！眹夷茉淳忠?guī)劃司副司長宋雯說，這主要體現(xiàn)在以下四個方面：

保障能源供應的基礎設施更加完善。建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)，發(fā)電裝機達到24.7億千瓦，超過G7國家裝機規(guī)?？偤停?5千伏及以上輸電線路長度達到226萬公里，建成投運特高壓輸電通道33條，西電東送規(guī)模接近3億千瓦，發(fā)電裝機、輸電線路、西電東送規(guī)模分別比十年前增長了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油氣“全國一張網(wǎng)”初步形成，管網(wǎng)規(guī)模超過18萬公里，比十年前翻了一番。十年來，能源生產(chǎn)以年均約2.4%的增長支撐了國民經(jīng)濟年均6.6%的增長，能源自給率長期穩(wěn)定在80%以上。

促進綠色轉(zhuǎn)型的能源基礎設施加快建設?？稍偕茉窗l(fā)電總裝機突破11億千瓦，比十年前增長了近3倍，占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模和在建核電規(guī)模穩(wěn)居世界第一。建成充電基礎設施約400萬臺，形成全球最大規(guī)模的充電網(wǎng)絡。累計建成加氫站超過270座，約占全球總數(shù)的40%，位居世界第一。非化石能源消費量占世界總量的近四分之一，居全球第一。

能源民生基礎設施實現(xiàn)普惠化。城鄉(xiāng)用能基礎設施進一步完善，終端用能電氣化水平十年來從22.5%提高到27%，提升了近5個百分點，人均用電量超過英國、意大利等國家。十年來國家下達農(nóng)網(wǎng)改造投資超過4300億元，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99.8%。

新型能源基礎設施蓬勃發(fā)展。2021年配電自動化覆蓋率超過90%；新型儲能多元化快速發(fā)展，規(guī)模超過400萬千瓦等。

宋雯稱，當前和今后一個時期，重點從加大新型電力基礎設施建設力度，強化能源安全保供基礎設施建設，推動能源基礎設施數(shù)字化智能化升級這三個方面推動能源基礎設施高質(zhì)量發(fā)展。按照黨中央、國務院部署，國家發(fā)改委、能源局正在加快“十四五”規(guī)劃的重大項目建成投產(chǎn)，積極拓展有效投資空間，預計“十四五”期間能源重點領域投資較“十三五”增長20%以上，為擴大有效投資、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供強勁動力。