地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措接續(xù)發(fā)力 效能不斷釋放

8月，江蘇省經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，和上月相比，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費(fèi)等指標(biāo)增速均呈回升態(tài)勢(shì)。1-8月，江西省工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別同比增長(zhǎng)7.3%、8.5%、5.6%，均高于全國(guó)平均水平……多地近日交出的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”顯示，經(jīng)濟(jì)延續(xù)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

不過(guò)，一些地方也表示，當(dāng)前外部形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)仍須加固。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)如何接續(xù)發(fā)力？近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)此密集部署，強(qiáng)調(diào)“在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運(yùn)行在合理區(qū)間”“用‘放管服’改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，細(xì)化實(shí)化接續(xù)政策、9月上旬實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出”“各地要扛起穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生責(zé)任，經(jīng)濟(jì)體量大的省份要挑大梁，共同努力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)、促進(jìn)回穩(wěn)向上”。

從江西出臺(tái)《切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干接續(xù)舉措》到甘肅形成24條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策措施，再到上海強(qiáng)調(diào)在前期落實(shí)助企紓困政策基礎(chǔ)上，接續(xù)實(shí)施好國(guó)家和本市新一輪政策……眼下，各地在落實(shí)國(guó)家宏觀政策的同時(shí)，圍繞擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)市場(chǎng)主體保民生等領(lǐng)域，進(jìn)一步豐富政策工具箱，確保政策效應(yīng)持續(xù)釋放。

——發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用

9月22日，總投資104億元的安徽省懷洪新河灌區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)。至此，國(guó)務(wù)院今年重點(diǎn)推進(jìn)的6處新建大型灌區(qū)工程已全部開(kāi)工。9月21日，湖北省重大水利項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)在鄂北地區(qū)水資源配置二期工程現(xiàn)場(chǎng)舉行。本次集中開(kāi)工的19個(gè)項(xiàng)目總投資274.8億元，將推動(dòng)湖北作為國(guó)家首批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

在各地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策措施中，擴(kuò)大有效投資是關(guān)鍵一環(huán)。比如，河南提出，為用足用好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施的紅利，搶抓關(guān)鍵時(shí)期，奮戰(zhàn)全年紅，將開(kāi)展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)。發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資10%以上增長(zhǎng)，完成2.8萬(wàn)億元，力爭(zhēng)下半年經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)5.5%，全年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)6.3萬(wàn)億元。

江西表示，搶抓政策性開(kāi)發(fā)性金融工具和專(zhuān)項(xiàng)債增加規(guī)模、擴(kuò)大領(lǐng)域機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目梳理儲(chǔ)備，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家更多支持，確保首批已簽約項(xiàng)目三季度前開(kāi)工建設(shè)。按照“能落地、支撐實(shí)、見(jiàn)效快”的原則，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造、“大交通”建設(shè)、大南昌都市圈軌道交通和水利領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，總投資超1萬(wàn)億元。

——促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的加快恢復(fù)

在贛北九江市，2022江西“百城百夜”文化和旅游消費(fèi)季九江分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)日前舉行線上啟動(dòng)儀式?；顒?dòng)期間，九江市各縣（市、區(qū)）將開(kāi)展非遺購(gòu)物節(jié)、露營(yíng)音樂(lè)節(jié)、美食嘉年華等近百場(chǎng)配套活動(dòng)。九江市文廣新旅局相關(guān)工作人員介紹，當(dāng)?shù)匾詣?chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和省級(jí)文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市為抓手，積極培育集夜間觀光游憩、特色餐飲、時(shí)尚購(gòu)物、文化演出、健身娛樂(lè)、沉浸體驗(yàn)于一體的夜間消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步挖掘內(nèi)需消費(fèi)潛力。

為進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)，不少地方在促進(jìn)大宗消費(fèi)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)等方面下足功夫。比如，江西強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅免征政策，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)。全面激活商貿(mào)文旅消費(fèi)，持續(xù)落實(shí)促消費(fèi)各項(xiàng)政策，研究出臺(tái)支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策措施。

以開(kāi)展主要促銷(xiāo)活動(dòng)為載體，重點(diǎn)消費(fèi)季活動(dòng)也將陸續(xù)登場(chǎng)。甘肅提出，結(jié)合商務(wù)部舉辦的“2022國(guó)際消費(fèi)季”“百城聯(lián)動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)季”“全國(guó)家電消費(fèi)季”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，組織開(kāi)展為期3個(gè)月的“樂(lè)享消費(fèi)·惠購(gòu)隴原”重點(diǎn)消費(fèi)季活動(dòng)。海南提出面向省外游客發(fā)放5000萬(wàn)元旅游消費(fèi)券、面向省內(nèi)居民發(fā)放1億元消費(fèi)券等舉措。

——提振市場(chǎng)主體的發(fā)展信心

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于保市場(chǎng)主體。不少地方著力抓好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要窗口期和機(jī)遇期，全力破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需求不足、信心不強(qiáng)、預(yù)期偏弱等突出問(wèn)題，多措并舉激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

上海表示，要在前期落實(shí)助企紓困政策基礎(chǔ)上，接續(xù)實(shí)施好國(guó)家和本市新一輪政策，加大資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、房租減免等支持，拿出真金白銀，提振企業(yè)信心。聚焦影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)摸排企業(yè)面臨的困難瓶頸，及時(shí)研究針對(duì)性舉措。

甘肅面向市場(chǎng)主體提出了緩繳費(fèi)用、降低融資成本、減稅降費(fèi)、化解拖欠債務(wù)、加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)支持、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列優(yōu)惠政策，助力市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展。

“從地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)舉措來(lái)看，重點(diǎn)是提振消費(fèi)需求，擴(kuò)大有效投資，以更大力度支持推動(dòng)能源、水利、交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是新能源、新基建等重大工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。此外，綜合采用稅費(fèi)減免、增加資金補(bǔ)貼、擴(kuò)大信貸投放等財(cái)稅金融手段解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步加大助企紓困力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展信心?！睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。