多地迎來高溫天氣 拉閘限電會(huì)否再次發(fā)生

近日，國(guó)內(nèi)多地迎來入夏第一輪高溫天氣，不少城市發(fā)布高溫預(yù)警。中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，進(jìn)入6月，北方地區(qū)將再次迎來高溫天氣。氣溫快速攀升，疊加各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步推進(jìn)，居民用電和工業(yè)用電高峰即將到來。5月11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，確保能源供應(yīng)，決不允許出現(xiàn)拉閘限電。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外能源供給形勢(shì)，有關(guān)部門和企業(yè)必須提高政治站位，全力保障電力供應(yīng)，杜絕拉閘限電再度上演。

拉閘限電，本是在我國(guó)多年不見的現(xiàn)象，卻在去年成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)。2021年9月中旬起，浙江、江蘇、廣東、山東、遼寧、吉林、湖南等十多個(gè)省份陸續(xù)出現(xiàn)電力短缺、限電停產(chǎn)等情況。其中，東北多地由于風(fēng)電驟減，電力供應(yīng)缺口一度增加至嚴(yán)重級(jí)別，電網(wǎng)運(yùn)行面臨事故風(fēng)險(xiǎn)，為保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，不得已采取拉閘限電措施。

電力服務(wù)質(zhì)量和可靠性直接影響生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。一方面，“一刀切”的拉閘限電會(huì)影響居民的日常生活甚至社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，拉閘限電直接影響制造業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)。短期生產(chǎn)“斷檔”，不僅將造成生產(chǎn)生活物資短缺，也將推升相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格；如果持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，則會(huì)威脅到國(guó)內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于疫情防控和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，如若拉閘限電再度大面積上演，不僅將損害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，甚至?xí)＜捌髽I(yè)生存，影響經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，傷及市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，給疫情之下來之不易的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭制造新的困難。

保障能源供給、防范大面積拉閘限電，是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略平穩(wěn)有序推進(jìn)，貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵舉措。必須堅(jiān)決打贏打好迎峰度夏電力安全保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。

雖然當(dāng)前我國(guó)能源保供勢(shì)頭良好，但今年迎峰度夏面對(duì)的壓力依然不小，不可松懈。從國(guó)際看，受地緣政治沖突影響，國(guó)際煤油氣供應(yīng)緊張，國(guó)際能源價(jià)格高位波動(dòng)，煤炭格局日趨復(fù)雜。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2022年歐洲天然氣價(jià)格達(dá)到2021年的兩倍，煤炭?jī)r(jià)格上漲80%，接近翻倍。能源價(jià)格持續(xù)高位波動(dòng)已經(jīng)深度影響到全球能源供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全，也將加大我國(guó)進(jìn)口煤炭、天然氣的壓力。

從國(guó)內(nèi)看，隨著迎峰度夏期間全國(guó)氣溫不斷攀升和空調(diào)制冷負(fù)荷不斷釋放，全社會(huì)用電需求將繼續(xù)攀升，局部地區(qū)高峰時(shí)段將出現(xiàn)供需偏緊，如遇大范圍持續(xù)極端高溫天氣，形勢(shì)將更趨嚴(yán)峻。同時(shí)，國(guó)內(nèi)下游煤炭庫(kù)存處于相對(duì)低位，電煤價(jià)格高位波動(dòng)，煤電企業(yè)持續(xù)大面積嚴(yán)重虧損，電力峰谷差不斷加大等多方面因素交織疊加，也給電力供需形勢(shì)帶來較大不確定性。迎峰度夏期間煤電和氣電保供依然面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。

切實(shí)保障電力供應(yīng)，要做到“擴(kuò)產(chǎn)能”和“穩(wěn)價(jià)格”兩手抓。煤電占全社會(huì)發(fā)電量約60%，要在保障安全生產(chǎn)的前提下，優(yōu)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等核準(zhǔn)審批政策，落實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能，確保煤炭供需平衡。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先保障煤炭運(yùn)輸，確保生產(chǎn)的煤炭及時(shí)運(yùn)到需要的地方。同時(shí)，針對(duì)煤電企業(yè)大幅虧損等困難，實(shí)施階段性稅收緩繳政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)保障煤電企業(yè)購(gòu)煤等合理融資需求，支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)。

在穩(wěn)價(jià)方面，應(yīng)密切監(jiān)測(cè)煤炭市場(chǎng)價(jià)格變化，嚴(yán)肅查處投機(jī)資本惡意炒作和市場(chǎng)主體捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通等違法違規(guī)行為。通過完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系、強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理、落實(shí)新一輪定價(jià)機(jī)制等措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，降低煤電企業(yè)的發(fā)電壓力。并通過穩(wěn)煤價(jià)來穩(wěn)電價(jià)，進(jìn)而穩(wěn)定整體用能成本，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

切實(shí)保障電力供應(yīng)，大型能源企業(yè)要擔(dān)起“壓艙石”作用。大型能源集團(tuán)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，影響到社會(huì)生產(chǎn)和生活的方方面面，必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺站在保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的高度，帶頭保供穩(wěn)價(jià)。重點(diǎn)煤企要按要求落實(shí)增產(chǎn)增供任務(wù)，中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度和安全管理。多方協(xié)作、形成合力，方能共同維護(hù)能源系統(tǒng)運(yùn)行安全。