煤炭大省遭電荒 山西煤電博弈待解
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對于山西來說，今年的這個夏天無疑是最為酷熱的。
7月18日，山西永和縣南莊鄉(xiāng)永和關(guān)村，煤灰燥熱的味道在這個小村的上空彌漫。
永和關(guān)黃河大橋的運煤車絡(luò)繹不絕，從橋那頭的延川疾馳而來，隨即消失在去山西永和的道路上，一陣煙塵夾雜著煤灰的四散飛揚(yáng)。永和關(guān)黃河大橋是由山西省永和縣政府和陜西省延川縣政府共同引資興建的，2005年正式通車。
“原來從永和到黃河對岸的延川需要30分鐘，現(xiàn)在過了橋就到了，只需要兩分鐘?！碑?dāng)?shù)氐囊晃粎切沾迕窀嬖V記者。
在永和關(guān)村的一個小時里，這里經(jīng)過了三十多輛運煤車?！熬褪墙衲瓴庞羞@么多煤車，去年很多都是拉菜的，很少過煤車的?！鄙鲜鰠切沾迕裾f。
忙碌的永和關(guān)
從永和關(guān)的這條省道經(jīng)過南莊鄉(xiāng)，到達(dá)永和縣城之后，一大部分穿過永和縣的坡頭鄉(xiāng)，運往運城市。
運城沒有國有大礦，這一直是當(dāng)?shù)卣囊患妒??！澳壳靶∶旱V關(guān)閉和整合，對于運城的財政收入影響很大?！边\城市政府辦的一位工作人員表示。
運城的小煤礦主要集中在河津市的下化鄉(xiāng)和平陸縣的曹川鎮(zhèn)等地，僅下化鄉(xiāng)的老窯頭村等10個村子就集中了河津市的全部煤礦，總共38個，主產(chǎn)瘦煤和焦煤，最大的產(chǎn)煤能力為每年39萬噸，而最小的產(chǎn)煤能力僅為每年9萬噸。
“這些地方的煤大多是用來煉焦的，小部分也用來做電煤用?！鄙鲜鲞\城市政府辦的人解釋說。
河津地區(qū)的電廠包括中電投漳澤電廠河津發(fā)電廠，山西鑫升焦化集團(tuán)發(fā)電廠，同時兩家電力公司也有自己的發(fā)電廠，包括河津市永鑫電力公司和建康集團(tuán)河津建康電力公司。
“原來這些電廠都可以用從大同這些地方運的煤，但是現(xiàn)在幾乎不可能了，這里的煤炭非常緊缺，不僅要供華北地區(qū)，還要供省內(nèi)的一些重點電廠，所以位于運城地區(qū)的很多電廠現(xiàn)在都用陜西煤?！鄙鲜鲞\城市政府辦的人同時表示，“盡管熱度并不高，但總比沒有好?！?/FONT>
“由于現(xiàn)在的很多煤熱度不高，發(fā)電機(jī)組容易堵塞，所以停機(jī)檢修的事情經(jīng)常有?！焙咏蚴杏丽坞娏疽晃焕钚肇?fù)責(zé)人表示。
而與此同時的是，山西省當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了部分地區(qū)限電，“山西為全國作出了犧牲和貢獻(xiàn)”被當(dāng)?shù)氐睦习傩諕煸诹俗爝叀?/FONT>
山西省電力公司的內(nèi)部資料顯示，7月15日，省調(diào)裝機(jī)容量2341.8萬千瓦，當(dāng)日運行裝機(jī)1731萬千瓦，停機(jī)610.8萬千瓦，全省需求負(fù)荷1650萬千瓦，全省可供負(fù)荷1400萬千瓦，缺口250萬千瓦，這一天全省范圍內(nèi)限電總計247.2萬千瓦。
而當(dāng)日省調(diào)燃煤火電廠43個機(jī)組111臺，庫存煤低于7天的電廠16個，容量1100.5萬千瓦，存煤低于3天的電廠8個，容量396萬千瓦，缺煤停機(jī)14臺249萬千瓦。
僅7月1日、2日兩天，太原地區(qū)供電缺口就達(dá)到了70萬千瓦，已經(jīng)超過了該市電力預(yù)警的紅色警戒線，該分公司不得不對150多家企業(yè)拉閘限電。
“我們一般提前四個小時就會通知到限電區(qū)域?！鄙轿魇‰娏军h群工作部的任戰(zhàn)虹解釋說。
位于太原的國電第一熱電廠是一個老電廠，正常的存煤應(yīng)該是10萬～15萬噸，而目前則還不到4.５萬噸?！罢５倪\行狀態(tài)下，機(jī)組一天就能消耗1.5萬噸煤。”太原第一熱電廠的負(fù)責(zé)人表示。
而此時，不僅是山西，還有華中和華東的大部分地區(qū)，先后進(jìn)入了紅色預(yù)警狀態(tài)，數(shù)十個省份先后開始限電。
華中告急！華東告急！一場圍繞著用電的保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響了。[Page]
關(guān)閉小煤窯
在山西，幾乎所有人都知道“三大戰(zhàn)役”。關(guān)閉非法小煤礦，整合、提升合法中小煤礦，培育煤炭“巨無霸”被山西省煤炭工業(yè)協(xié)會當(dāng)成了最為核心的工作內(nèi)容。
2008年年初，山西省煤炭工作會議上，山西煤炭工業(yè)局局長王守禎宣布了“三大戰(zhàn)役”目前的戰(zhàn)況：山西省煤礦數(shù)量由資源整合前的4389座減少到2810座，國有重點煤礦和地方骨干煤礦產(chǎn)量占到全省煤炭生產(chǎn)總量的60%以上。并把2008年作為“資源整合重組年”，在繼續(xù)鞏固第一戰(zhàn)役的同時，著力掃尾深化第二戰(zhàn)役。由此，小煤礦的大量關(guān)閉整合被認(rèn)定為煤炭供應(yīng)緊張的推手之一。
“政府在對目前的一些小煤礦進(jìn)行了升級，將部分原來的30萬噸以下的煤礦升級為年產(chǎn)30萬噸，其他的全部關(guān)停?！鄙轿餍弥菔忻禾抗I(yè)局的一位負(fù)責(zé)人表示。
山西省煤炭工業(yè)局的一份文件顯示，2007年6月，省煤炭資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室轉(zhuǎn)來了清徐縣南嶺煤礦等15座煤礦經(jīng)省國土資源廳對儲量備案，其資源儲量均大于1000萬噸，申請?zhí)嵘芰Α?/FONT>
山西省煤炭工業(yè)局最終批準(zhǔn)了14個煤礦的申請，而否決了壽陽縣裕民煤業(yè)公司的申請，理由是壽陽縣裕民煤業(yè)公司屬于單獨保留礦井，不符合有關(guān)文件精神。
“除了還有少數(shù)在違法經(jīng)營外，山西大部分30萬噸以下的小煤礦基本都停工了。”上述忻州市煤炭工業(yè)局的負(fù)責(zé)人同時表示。
公開資料顯示，去年山西省外銷煤炭5.4億噸，今年要滿足全國經(jīng)濟(jì)正常運行，預(yù)計山西省需調(diào)出煤炭６億噸，加上該省生產(chǎn)生活用煤2億噸，共需煤炭８億多噸，而目前國家核定山西的產(chǎn)能為5.9億噸，供需缺口超過2億噸。
價格難題
山西電力行業(yè)協(xié)會的分析顯示，2007年比2006年標(biāo)煤價格上漲了62.67元/噸，2008年一季度比去年又上漲了104.44元/噸，二季度比一季度又上漲了70～80元/噸，當(dāng)初核定電價時的煤價基數(shù)為200～280元/噸標(biāo)煤。建立在以前低煤價核定基礎(chǔ)上的上網(wǎng)電價，使一些煤炭基地內(nèi)的電廠上網(wǎng)電價更低。
山西省物價局日前下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整山西省電網(wǎng)銷售電價的通知》。該文件規(guī)定，將山西省銷售電價平均每千瓦時提高2.9分錢，每度電價每千瓦時提高2.7分錢，同時取消對原國有重點煤炭企業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠。
據(jù)統(tǒng)計，2008年一季度，山西省屬五大煤炭集團(tuán)噸煤制造成本為237.77元，同比增長62.71元/噸，增長了35.82%。山西省僅征收可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理保證金及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等政策性成本，就使得山西煤炭價格每噸增加28.06元/噸，占成本增加的83%。
但小煤礦的價格卻比國有大礦便宜得多，據(jù)山西寧武西棧溝一位呂姓煤老板介紹，小煤礦的生產(chǎn)成本一噸不到100元，就算加上其他費用，一噸也不到150元。
就在7月20的中午，記者接到了山西榆次的信息，這里的5500大卡動力煤的坑口價格已經(jīng)漲到了640元/噸。
“應(yīng)該還不是最高的，在山西公認(rèn)的最好的煤是柳林產(chǎn)的，那里的價格肯定還要高?！鄙轿麟娏镜囊晃回?fù)責(zé)人進(jìn)一步說。
國家電煤價格臨時干預(yù)政策出臺后，業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)期供煤企業(yè)積極性會降低，但事實上，煤炭價格臨時干預(yù)面臨了前所未有的尷尬。
數(shù)據(jù)顯示，中國6月份煤炭出口較上年同期飆升83.5%,至699萬噸，1~6月煤炭出口較上年同期增長10.2%。 事實上,由于國外煤價大幅上漲,國內(nèi)的很多煤都在“往外運”。
山西省社科院能源所的專家分析認(rèn)為，與國際煤價的比較關(guān)系以及能源比價關(guān)系也是促進(jìn)煤價上漲的重要因素。國內(nèi)外的價差必然導(dǎo)致我國進(jìn)口煤的積極性下降，從而增加對國內(nèi)煤炭的需求量，進(jìn)一步推漲國內(nèi)煤價。
按照這位專家的說法，石油發(fā)熱值（1萬大卡/千克）僅為煤（7000大卡/千克）的1.5倍左右，價格卻是煤價的6倍左右，煤炭的走俏不言而喻。[Page]
資源整合
“如果有合適的買家，就介紹給我，我打算將手頭的煤礦賣掉算了，現(xiàn)在很難做?！毙弥莸囊粋€煤老板向記者“抱怨”。
在臨汾，一次死亡3人以上的礦井會被關(guān)停。另外，當(dāng)?shù)貫榱藢Y源進(jìn)行整合以及加強(qiáng)對煤礦安全的管理，每年都會有一定比例的礦井關(guān)閉指標(biāo)，第一次是在2005年，年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦被關(guān)閉，隨后，年產(chǎn)15萬噸以下的煤礦又被強(qiáng)行關(guān)閉。
去年12月6日“洪洞礦難后，臨汾市關(guān)閉小煤礦的規(guī)模提高到年產(chǎn)30萬噸以下?！迸R汾市蒲縣太林鄉(xiāng)的一位煤老板向本報記者表示。本次礦難死亡人數(shù)超過百人。
臨汾市的煤礦近幾年有過兩次大的投入，一次是2004年，臨汾市政府要求全市煤礦進(jìn)行采煤方法改革，一般煤礦投入都在數(shù)千萬元，隨后又對煤礦產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，煤礦按儲量向政府繳納資源費”。
很多煤老板們并不否認(rèn)違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象存在，“現(xiàn)在好多煤老板都是高位時接手別人轉(zhuǎn)讓的煤礦，投入又這么多，心里一點也不踏實，恨不得半年就把成本收回來?！?/FONT>
煤礦的安全管理似乎陷入了一個怪圈，政府千方百計為煤礦加上一道又一道安全的“枷鎖”，煤老板想盡快套現(xiàn)則不斷鋌而走險。
但是，真正煤價走高，他們想再一次鋌而走險時，似乎他們的機(jī)會也越來越少了。
“看目前的樣子，煤炭離統(tǒng)管的日子已經(jīng)觸手可及了?！鄙鲜錾轿麟娏镜娜送瑫r表示。
據(jù)悉，臨汾已經(jīng)就煤炭煤礦統(tǒng)一管理進(jìn)行了試點。
“目前的私人煤礦只有三條出路，第一是將礦賣給國有大礦；第二是租給國有大礦，名為合營；第三是進(jìn)行政府托管，年底進(jìn)行利益分成?！鄙轿魇∶禾啃袠I(yè)的一位資深人士這樣解釋，“現(xiàn)在來看，無論哪條出路煤老板們都不愿意走?！?/FONT>
但這個趨勢似乎大局已定。
山西煤炭工業(yè)協(xié)會會長王守禎就認(rèn)為：“這是煤炭產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向集約發(fā)展、由安全保障水平較低向安全保障水平較高轉(zhuǎn)換，前進(jìn)過程的階段性、暫時性不足。”
而山西省經(jīng)委主任洪發(fā)科也表示：“要對省內(nèi)的煤礦進(jìn)行資源整合，要建立一種長效機(jī)制?！?/FONT>
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