國(guó)家發(fā)改委：10年來，我國(guó)退出過剩鋼鐵產(chǎn)能超1.5億噸

9月22日，國(guó)家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)工作情況。國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春指出，我國(guó)能源和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展，“雙碳”工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

劉德春介紹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效明顯。10年來，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，退出過剩鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2021年，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.1%，比2012年增加5.7個(gè)百分點(diǎn)；“三新”產(chǎn)業(yè)增加值相當(dāng)于GDP的比重達(dá)到17.25%；新能源產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，為全球市場(chǎng)提供超過70%的光伏組件；綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例提升至84%。2022年前8個(gè)月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到397和386萬輛，保有量達(dá)到1099萬輛，約占全球一半左右。與2012年相比，2021年我國(guó)能耗強(qiáng)度下降了26.4%，碳排放強(qiáng)度下降了34.4%，水耗強(qiáng)度下降了45%，主要資源產(chǎn)出率提高了58%。

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。積極發(fā)展非化石能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。2021年，我國(guó)清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到25.5%，比2012年提升了11個(gè)百分點(diǎn)；煤炭消費(fèi)占比下降至56%，比2012年下降了12.5個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模比2012年增長(zhǎng)了12倍左右，新能源發(fā)電量首次超過1萬億千瓦時(shí)。目前，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界第一。

能源資源利用效率大幅提升。大力推進(jìn)節(jié)能減排和資源節(jié)約集約循環(huán)利用，建立并完善能耗雙控制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，積極推進(jìn)水資源節(jié)約、污水資源化利用和海水淡化，推動(dòng)我國(guó)能源資源利用效率大幅提升。與2012年相比，2021年我國(guó)單位GDP能耗下降了26.4%，單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，單位GDP水耗下降了45%，主要資源產(chǎn)出率提高了約58%。

劉德春表示，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的能源資源約束依然突出，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和對(duì)做好節(jié)能工作提出了新的更高要求。為進(jìn)一步做好相關(guān)工作，要切實(shí)加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障。持續(xù)完善能耗雙控政策，優(yōu)化節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核頻次和考核方式，落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的政策，實(shí)施重大項(xiàng)目能耗單列，保障國(guó)家布局重大項(xiàng)目合理用能需求。

堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。優(yōu)化項(xiàng)目管理方式，實(shí)施清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把增量項(xiàng)目關(guān)口，深挖存量項(xiàng)目節(jié)能潛力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造。支持煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。對(duì)標(biāo)能效先進(jìn)水平，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。

不斷完善節(jié)能法規(guī)政策。推動(dòng)修訂節(jié)約能源法、節(jié)能審查辦法等法律法規(guī)。加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。