重大項目加速形成實物工作量 9月份基建投資將延續(xù)提速態(tài)勢

9月19日，國家發(fā)展改革委舉行9月份新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，將著力用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具，做好項目篩選和推薦，加快資金投放，督促地方抓住施工窗口期，推動項目盡快開工建設。

近期，各地基礎設施建設按下“加速鍵”，一批重大項目加速形成實物工作量，為穩(wěn)住經濟大盤提供強勁動力。專家預計，在政策推動下，9月份基建投資將延續(xù)提速態(tài)勢。

多地重大項目集中開工

據(jù)不完全統(tǒng)計，8月份，全國各地共開工4781個項目，總投資額約28227.7億元，同比增長52.1%。其中，湖北省共集中開工重大項目1758個、總投資9063億元，排名位居第一。陜西省、河北省分別排名第二、第三，總投資2528億元、2370億元。

進入9月份，各地再次開工一批重大項目。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，9月1日-9月19日，多地集中簽約、開竣工一批重大項目，總投資合計超1.1萬億元。如9月19日，成都市蒲江縣集中開工56個投資項目，總投資180.1億元，涵蓋產業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)等多個方面。

川財證券首席經濟學家陳靂對記者表示，通過加快推動重大項目形成實物工作量，能夠有效擴大市場需求，強化對實體經濟的支持作用，并進一步激發(fā)民間投資活力，從而發(fā)揮良好的穩(wěn)增長穩(wěn)投資作用。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清對記者表示，各地加速基建投資有利于進一步激發(fā)產業(yè)經濟發(fā)展?jié)撃?。重大項目在擴大生產、引領消費、促進增長等領域將繼續(xù)發(fā)揮引領作用、先導作用。

隨著前期政策發(fā)力，投資增速出現(xiàn)回升。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，1月份-8月份，全國固定資產投資同比增長5.8%，比1月份-7月份加快0.1個百分點，是今年以來首次回升。其中，基礎設施投資增速回升幅度加大。1月份-8月份基礎設施投資同比增長8.3%，比1月份-7月份加快0.9個百分點。

東方金誠首席宏觀分析師王青對記者表示，二季度專項債發(fā)行規(guī)模超2萬億元，正在對三季度基建投資形成有力支撐；同時，近期基建相關政策落地見效，其中金融工具明顯發(fā)力，會在較大程度上對沖地方政府土地出讓金收入下滑對基建投資帶來的不利影響，及時發(fā)揮補位作用。展望未來，伴隨金融工具持續(xù)發(fā)力，專項債資金支持項目逐步形成實物工作量，9月份基建投資將延續(xù)提速態(tài)勢。

資金投放正在加速

8月24日召開的國務院常務會議表示，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度；依法用好5000多億元專項債地方結存限額，10月底前發(fā)行完畢。

目前，第二批政策性開發(fā)性金融工具資金正加速投放。如9月6日中國農業(yè)發(fā)展銀行深圳市分行運用新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，成功實現(xiàn)深圳市首批共1.02億元基礎設施基金投放。

“基建投資是當前我國經濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長的重要力量，抓住下半年窗口期，穩(wěn)經濟政策持續(xù)加碼，帶動基建投資提速。展望四季度，預計在政策性開發(fā)性金融工具落地下，基建投資有望進一步提速?！标愳Z表示。

5000多億元專項債地方結存限額也已分配給地方。如9月19日，陜西省發(fā)展改革委發(fā)布消息，目前，陜西省已儲備2022年專項債券項目1346個，資金需求1741億元。這些項目均已通過國家審核，資金需求遠超陜西省可獲得的專項債券結存限額(預計190億元)，限額下達后即可發(fā)行。9月17日，河南省召開落實國務院穩(wěn)經濟接續(xù)政策措施新聞發(fā)布會，河南省財政廳黨組成員、副廳長蔡令帥介紹，“在當前穩(wěn)經濟大盤的關鍵時刻，中央進一步加大工作力度，此次允許我省動用314億元專項債務限額存量，發(fā)行新增專項債券支持重大項目建設。”

“專項債等工具持續(xù)輸血，確保了項目加快施工建設，激發(fā)施工企業(yè)抓對接、促開工、搶進度、保驗收的積極性，確保重大項目建設的各個節(jié)點能夠形成有機銜接，從而加速形成更多實物工作量。”宋向清表示，建議下一步繼續(xù)加強對重大項目的要素保障，聚焦重大項目建設中的用地、用能、用人、用錢等問題，真正做到馬上就辦、辦就辦好，將“容缺審批”“承諾制”等落在實處，并安排專班或專人切實做好項目全程跟蹤和協(xié)調服務，實現(xiàn)重大項目投資和建設進入新的加速軌道。

展望全年投資增速，王青預計，今年全年累計固定資產投資增速將回升至7%左右，較去年加快2.1個百分點。三季度基建投資同比有望達到11%左右，比二季度加快約4個百分點?？梢哉f，基建投資正在發(fā)揮穩(wěn)增長中流砥柱的作用。