生態(tài)環(huán)境部：“十四五”重在補(bǔ)短板 不鼓勵(lì)追求過(guò)高優(yōu)良水體比例

作為“十四五”的開(kāi)局之年，2021年，我國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到84.9%。

1月24日，在生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波說(shuō)：“十四五”時(shí)期優(yōu)良水體比例目標(biāo)定為85%，與2021年的優(yōu)良水質(zhì)比例接近，這實(shí)際上發(fā)出了一個(gè)清晰的信號(hào)，即不鼓勵(lì)各地追求過(guò)高的優(yōu)良水體比例，希望把工作重心放在夯實(shí)工作基礎(chǔ)，補(bǔ)齊水生態(tài)系統(tǒng)失衡等短板，提高質(zhì)效上。

水生態(tài)系統(tǒng)失衡問(wèn)題嚴(yán)重

2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為87.5%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)完成年度目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“十四五”起步之年的良好開(kāi)局，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也保持持續(xù)改善的勢(shì)頭。2021年，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年，長(zhǎng)江干流水質(zhì)第一次全線年均值達(dá)到Ⅱ類，并連續(xù)保持兩年。2021年，黃河干流全線達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，90%以上的斷面達(dá)到Ⅱ類及以上水質(zhì)。

水的理化指標(biāo)是指溫度、色度、pH值等水質(zhì)的物理和化學(xué)特性等，考核優(yōu)良水體比例是以水環(huán)境理化指標(biāo)評(píng)價(jià)為主。張波說(shuō)，我國(guó)水環(huán)境理化指標(biāo)方面的治理成效相當(dāng)顯著，已接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但與中等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一些明顯短板，如一些地方生態(tài)用水保障明顯不足，河流、湖泊斷流干涸現(xiàn)象比較普遍，城鄉(xiāng)面源污染治理存在瓶頸，重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下等。

“我國(guó)在水生態(tài)系統(tǒng)失衡方面的問(wèn)題也很嚴(yán)重，這個(gè)突出短板不補(bǔ)上去，建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)就很難全面實(shí)現(xiàn)。”張波強(qiáng)調(diào)，要防止水環(huán)境理化指標(biāo)“單兵突擊”的局面在“水”上出現(xiàn)，應(yīng)重點(diǎn)突破水生態(tài)保護(hù)修復(fù)的難題。

開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)試點(diǎn)，打好黃河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

長(zhǎng)江、黃河是我國(guó)的母親河，探索建立長(zhǎng)江流域的水生態(tài)保護(hù)機(jī)制是“突破保護(hù)修復(fù)難題”的重要方向。張波說(shuō)：“十四五”時(shí)期，將在長(zhǎng)江流域開(kāi)展水生態(tài)試點(diǎn)，落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的科學(xué)理念，建立以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標(biāo)為核心，以“水生境保護(hù)”“水環(huán)境保護(hù)”和“水資源保障”等三方面指標(biāo)為支撐的指標(biāo)體系。出臺(tái)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核辦法及實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)等。

“水資源短缺是黃河流域的突出特點(diǎn)，要扭轉(zhuǎn)在缺水地區(qū)發(fā)展大量高耗水行業(yè)的做法?！睆埐ㄕf(shuō)，必須認(rèn)清流域特點(diǎn)打好黃河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

從黃河流域目前情況看，上游因人類活動(dòng)少，污染并不突出，主要存在水生態(tài)方面的問(wèn)題；中游部分地區(qū)污染最重，下游應(yīng)關(guān)注入?？跐竦厣鷳B(tài)保護(hù)等問(wèn)題。

張波說(shuō)，在黃河中游，工業(yè)園區(qū)污染治理要補(bǔ)欠賬。工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，園區(qū)建污水集中處理設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等，“這些基礎(chǔ)工作要做好”。沿黃省區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)并不那么發(fā)達(dá)，在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理等方面存在短板。部分城市環(huán)境衛(wèi)生管理粗放，污水、垃圾沿河傾倒甚至直排雨水管道的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”，城市面源污染嚴(yán)重。“通過(guò)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染治理和黑臭水體治理等，引導(dǎo)和推動(dòng)黃河流域，尤其是中游地區(qū)加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等短板?！睆埐ㄕf(shuō)。