多部委“一把手”帶隊，為何赴這些地方“穩(wěn)大盤”？

“勢要起而不可落。當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)最吃勁的節(jié)點，必須以時不我待的緊迫感，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)?！?月16日，在深圳召開的經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)這樣強(qiáng)調(diào)。

今年以來，中國經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境中爬坡過坎。數(shù)月來，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施成效逐漸顯現(xiàn)，5月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄，6月份經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，7月延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢……中國經(jīng)濟(jì)已彰顯出了有效應(yīng)對超預(yù)期沖擊、回升向好的態(tài)勢。

不過，恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，要確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，最終實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，仍需付出艱苦努力。

當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口，加快釋放政策效能至關(guān)重要。中央出臺的一系列政策措施能否落實到位，成為經(jīng)濟(jì)會否順利企穩(wěn)回升的關(guān)鍵。

按照8月24日國務(wù)院常務(wù)會議的統(tǒng)一部署，8月25日以來，多個由正部級官員帶隊的穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，奔赴福建、浙江、江蘇、河南等若干經(jīng)濟(jì)大省開展現(xiàn)場辦公，加快政策舉措落實。

8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作匯報，提出“國務(wù)院再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組，赴若干省份推動政策落實”“各地也要建立督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制”。

正部級帶隊、司局級干部參加，多省份迎特殊的工作組

下半年是回補(bǔ)二季度疫情損失的關(guān)鍵期，一系列財政、貨幣政策接續(xù)出臺，力求在最短時間搶抓時間窗口。

8月24日，國務(wù)院常務(wù)會議在前期推動落實六方面33項一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，決定再實施19項接續(xù)政策，以形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。

會議決定，向主要經(jīng)濟(jì)省份派出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，促進(jìn)政策加快落實。

公開報道顯示，8月25日起，多個由正部級官員帶隊的穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，陸續(xù)奔赴江蘇、浙江、河南、福建等經(jīng)濟(jì)大省進(jìn)行現(xiàn)場辦公、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

赴各地的工作組均由正部級官員任組長帶隊。中國人民銀行行長易綱、財政部部長劉昆、自然資源部部長王廣華、住建部部長倪虹、水利部部長李國英、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、交通運輸部部長李小鵬等正部級領(lǐng)導(dǎo)分別率領(lǐng)工作組赴河南、浙江、江蘇、福建、湖南、山東、湖北7省聯(lián)合辦公。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者獲悉，以生態(tài)環(huán)境部為例，工作組內(nèi)的成員由多個部門抽調(diào)組成，要求熟悉業(yè)務(wù)的司局級干部參加。

不同工作組人員構(gòu)成不盡相同。以福建為例，工作組由國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、國開行等8個單位的人員組成，基本覆蓋穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措的各領(lǐng)域。而赴內(nèi)蒙古的工作組成員則來自生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、財政部、自然資源部、住建部等11個單位。

各工作組均強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化上下聯(lián)動，堅持督導(dǎo)和幫服并重，與地方開展聯(lián)合辦公，現(xiàn)場督導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場服務(wù)，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，優(yōu)化流程，打通關(guān)鍵堵點，加快政策舉措落實，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。

8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議又部署了八方面舉措，充分釋放政策效能、加快擴(kuò)大有效需求。會議專門聽取穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作匯報，并明確“再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組，赴若干省份推動政策落實”“適時核查回訪，重點核查項目建設(shè)三季度實物工作量完成、完善手續(xù)等情況”，要求“各地也要建立督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制”。

近日，第二批工作組已陸續(xù)到達(dá)地方。財政部部長劉昆、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清、自然資源部部長王廣華繼續(xù)帶隊分赴陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、廣西。此前，劉昆、王廣華、黃潤秋曾分別帶隊赴浙江、江蘇、山東展開督導(dǎo)服務(wù)。

督導(dǎo)服務(wù)并舉，解難題、抓落實

根據(jù)各地的不同情況，工作組督導(dǎo)和服務(wù)重點也不盡相同。

浙江是經(jīng)濟(jì)大省，肩負(fù)“勇挑大梁”的重任，財政政策落實情況成為工作組督導(dǎo)和服務(wù)的重點。

在8月29日召開的工作組反饋會上，財政部部長劉昆表示，從實地督導(dǎo)情況看，浙江貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署力度大、措施實，頂格執(zhí)行國家各項減稅降費政策，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，借助數(shù)字化改革，加快專項債發(fā)行使用進(jìn)度，有力推動了經(jīng)濟(jì)回升向好，為全國大局作出積極貢獻(xiàn)。

劉昆說，希望浙江進(jìn)一步加快推進(jìn)項目建設(shè)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，著力穩(wěn)住市場主體，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)大盤挑起大梁、發(fā)揮更大作用。

另一經(jīng)濟(jì)大省江蘇則由自然資源部部長王廣華帶隊。

王廣華說，工作組將進(jìn)一步完善長效協(xié)調(diào)工作機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)勢，深入細(xì)致工作，在擴(kuò)大投融資、提高審批效率等方面積極幫助解決實際困難。希望江蘇加強(qiáng)項目謀劃儲備，強(qiáng)化要素保障，力爭早開工早投產(chǎn)早見效，為穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)大盤作出更大貢獻(xiàn)。

在山東，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋率領(lǐng)的工作組就擴(kuò)大有效投資尤其是政策性開發(fā)性金融工具投放項目審批和開工建設(shè)、實施退稅減稅降費、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面情況，開展實地督導(dǎo)和服務(wù)。

黃潤秋說，希望山東深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院決策部署，以高度的政治責(zé)任感全力推動穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施和接續(xù)政策措施落實見效、形成組合效應(yīng)。

“保交樓”則是赴閩督導(dǎo)服務(wù)工作組的重要內(nèi)容之一。

據(jù)福建日報·新福建客戶端報道，在福清，工作組實地察看已售、逾期、難交付房地產(chǎn)項目，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場運行、城市政府保交樓主體責(zé)任落實情況，并詢問樓盤購房對象情況、“保交樓”計劃和具體舉措。

住建部部長倪虹指出，針對資金缺口問題，近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行等多部門出臺措施，通過專項借款撬動、銀行貸款跟進(jìn)，支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付。地方要用好這項政策，把“保交樓”工作做實做細(xì)做好，切實維護(hù)購房人合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。

8月26日，在福州召開的現(xiàn)場辦公會上，倪虹表示，聚焦地方擴(kuò)大有效投資、提升項目審批開工建設(shè)效率、實施退稅減稅降費政策、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等開展督導(dǎo)和服務(wù)。

在村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險事件引發(fā)各界擔(dān)憂的河南，工作組由中國人民銀行行長易綱帶隊。

8月27日在鄭州召開的現(xiàn)場辦公會上，易綱帶領(lǐng)的工作組圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程、民生保障等項目建設(shè)開展現(xiàn)場協(xié)調(diào)和服務(wù)。

相關(guān)報道顯示，河南省發(fā)改委匯報了政策性開發(fā)性金融工具落實有關(guān)情況，省交投集團(tuán)、省鐵建投集團(tuán)等企業(yè)代表匯報了項目實施中遇到的困難和問題。

易綱表示，督導(dǎo)和服務(wù)組將進(jìn)一步完善長效協(xié)調(diào)工作機(jī)制，在擴(kuò)大投融資、提高審批效率等方面給予河南更多支持，積極幫助解決實際困難。希望河南加強(qiáng)項目謀劃儲備，提高項目申報質(zhì)量，推動更多項目進(jìn)入國家大盤子，強(qiáng)化施工能力、原材料供應(yīng)等保障，確保項目順利開工建設(shè)，盡快形成更多實物工作量。

在某中部省份，一位知情人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，工作組表示，按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署安排，在新設(shè)3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎(chǔ)上，追加3000億元以上金融工具額度。新增額度分配向主要經(jīng)濟(jì)大省傾斜。依法用好5000多億元專項債結(jié)存限額，重點支持前期項目儲備情況較好的地區(qū)以及東部經(jīng)濟(jì)大省，核準(zhǔn)開工一批基礎(chǔ)設(shè)施等項目。

“爭分奪秒”“時間緊、任務(wù)重、要求高”是這次督導(dǎo)和服務(wù)的寫照。

前述知情人士告訴記者，工作組連夜開展現(xiàn)場逐項認(rèn)真研究，形成工作清單，并結(jié)合實地調(diào)研情況，提出一對一的協(xié)調(diào)解決方案。更重要的是，“對反映的跨地區(qū)、跨部門突出問題，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決”。

在9月5日與陜西省政府的工作反饋會上，劉昆說，幾天來，工作組通過走訪企業(yè)、察看項目、座談交流等方式，對陜西落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)政策情況開展了督導(dǎo)和服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決陜西有關(guān)訴求。

劉昆說，希望陜西抓住三季度重要窗口期，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，爭取全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到更好水平。

政策工具箱和實物工作量

政策措施能否起效，落實是關(guān)鍵。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的“三重壓力”判斷，準(zhǔn)確地勾勒了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行面臨的錯綜復(fù)雜局面。

今年以來，俄烏沖突致使能源、原材料等價格大幅上漲，世界政治經(jīng)濟(jì)格局加速演進(jìn)，國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，房地產(chǎn)銷售持續(xù)低迷，房地產(chǎn)停工項目增多……在多重因素沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)運行的既有回升勢頭受到影響。 

面對來自多方面的“超預(yù)期”沖擊，決策層準(zhǔn)確識變、積極謀變。二季度以來，在加快落實“組合式減稅降費”等穩(wěn)增長措施的基礎(chǔ)上推出了一系列穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的措施。

5月25日，國務(wù)院專門召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議，要求各地?fù)屪r間窗口，努力確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)合理增長。 

5月31日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，在財政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、?；久裆?方面實施33項措施。 

在此基礎(chǔ)上，6月29日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。

8月24日，國務(wù)院常務(wù)會議在前期推動落實六方面33項一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，決定再實施19項接續(xù)政策，以形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。

8月31日，國務(wù)院常務(wù)會議圍繞加快擴(kuò)大有效需求、著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤又部署八方面政策舉措。

一系列的政策釋放，持續(xù)發(fā)力支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。與此同時，多位部長帶隊赴重點經(jīng)濟(jì)省份，又釋放了什么信號？

全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、中國財政科學(xué)院研究員賈康向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，在全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議之后，當(dāng)時就有多路工作組分赴地方。

“在上一輪督導(dǎo)過后，現(xiàn)在又有新的安排，是有必要的。”賈康認(rèn)為，事實上，在六方面33項一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策之后，市場所預(yù)期的“宏觀調(diào)控加碼”并沒有出現(xiàn)。決策層也明確指出，絕不搞大水漫灌，絕不采取超大規(guī)模刺激措施。這就要求必須很好地提升33項一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策組合拳的績效水平。這時，督導(dǎo)就有利于穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心，推動各項穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施取得實效，促使經(jīng)濟(jì)運行維護(hù)在合理區(qū)間。

在9月5日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱介紹，從政策力度看，一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，同時不搞“大水漫灌”、不預(yù)支未來。

賈康認(rèn)為，政策的通盤部署，是一套相互呼應(yīng)的組合拳，更重要的是要抓住落實，及時了解實施過程中的動態(tài)信息。工作組赴地方展開現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，本身也會形成上下互通的交流機(jī)制。通過督導(dǎo)在實地了解情況，也會發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)問題解決，從而提高政策績效。

他向記者分析指出，從地域看，除了沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，也有東北地區(qū)、西部地區(qū)，傳遞了中央層面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的高度重視，壓實地方責(zé)任，加快政策舉措落實。

8月31日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，“國務(wù)院再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組，赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪，重點核查項目建設(shè)三季度實物工作量完成、完善手續(xù)等情況”。

為何實物工作量被頻頻提及，具有什么重要意義？

資料顯示，從2013年起，固定資產(chǎn)投資核算統(tǒng)計制度逐步從形象進(jìn)度法轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)支出法，后者根據(jù)發(fā)生的財務(wù)支出金額計入投資。這意味著，當(dāng)項目單位將專項債資金超進(jìn)度撥付后，即計入基建投資規(guī)模，但是相應(yīng)的實物工作量則隨施工進(jìn)度最終形成。

華創(chuàng)投顧部研報分析稱，今年上半年用于項目建設(shè)的新增專項債券額度已基本發(fā)行完畢，一般公共預(yù)算中基建類支出和政府性基金支出分別達(dá)8%、31.5%，帶動基建投資增速達(dá)到9.3%的高增長，但水泥、瀝青等相關(guān)生產(chǎn)卻遲遲沒有起量，形成明顯背離。說明在形成實物工作量的傳導(dǎo)鏈條中，從專項債發(fā)行到資金撥付都是較為順暢的，但從資金撥付到項目施工的時滯時間更長。

據(jù)媒體報道，7月，財政部山東監(jiān)管局就在《強(qiáng)化區(qū)縣債務(wù)績效管理，精準(zhǔn)、可持續(xù)打通政策落地“最后一公里”》一文中指出，部分區(qū)縣債券資金支出進(jìn)度不合規(guī)。項目不成熟、前期手續(xù)不完備、“資金等項目”等多重因素疊加，加上普遍存在“重資金爭取，輕項目推進(jìn)”的情況。項目單位在層層壓力下，忽略工程實際進(jìn)度，未嚴(yán)格按照合同約定付款，而是通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議預(yù)付資金等“曲線救國”方式，超進(jìn)度撥付債券資金，未真正形成實物工作量，一定程度上抑制了專項債券資金對刺激消費、撬動經(jīng)濟(jì)的作用。

“這已經(jīng)在重復(fù)強(qiáng)調(diào)要抓實物工作量。資金到位，實物工作量更應(yīng)體現(xiàn)出應(yīng)有的進(jìn)度?！辟Z康認(rèn)為，從專項債券資金到政策性開發(fā)性金融工具，有幾千億元的資金安排，應(yīng)強(qiáng)調(diào)實物工作量，進(jìn)一步推動政策資金落地見效。

“形成做項目的機(jī)制，培養(yǎng)懂項目的干部”

公開報道顯示，面對工作組，多地黨政“一把手”現(xiàn)場表態(tài)。

湖北方面表示，全省上下要“保持全省經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果，為全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出湖北貢獻(xiàn)”“對工作組督導(dǎo)反饋的意見和問題，各地各部門要迅速回應(yīng)、立行立改、整改到位”。

河南省省長王凱說，河南將嚴(yán)肅對待督導(dǎo)，誠懇接受督導(dǎo)；切實推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的落地落實，盡快出臺國家19項接續(xù)政策的配套措施，奮戰(zhàn)三季度、決戰(zhàn)下半年，為全國大局作出更多河南貢獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁表示，內(nèi)蒙古雖然經(jīng)濟(jì)體量不大，但在維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、糧食安全、生態(tài)安全方面承擔(dān)著重要責(zé)任。自治區(qū)將全力推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

項目建設(shè)是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“壓艙石”。推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快形成更多實物工作量成為各省份穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的主要抓手之一。

9月6日，河南召開全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤專題工作會議。會議提出，從現(xiàn)在起到今年底，在全省開展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重大項目集中攻堅行動。要建立項目攻堅專班，加強(qiáng)項目儲備，加強(qiáng)項目對接，加快項目開工。

河南提出，要建立完善督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制，跟蹤督辦困難問題，大力宣傳推廣典型經(jīng)驗，形成做項目的機(jī)制，培養(yǎng)懂項目的干部，營造抓項目的氛圍，齊心協(xié)力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好態(tài)勢。

“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤要擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需就要抓好有效投資這個關(guān)鍵，那么抓投資，就應(yīng)該抓具有舉足輕重影響作用的重大項目?！辟Z康向記者分析指出，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該適度超前安排。中央的指導(dǎo)精神一以貫之。

有分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)大省應(yīng)建立先進(jìn)的穩(wěn)投資穩(wěn)增長機(jī)制，以點帶面、織線成網(wǎng)，發(fā)揮好對其他省市的輻射帶動作用。

“經(jīng)濟(jì)大省要總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗。實際上，這些年我們一直在探索，如何擴(kuò)大內(nèi)需，如何通過投資在總量上擴(kuò)張的同時，還要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、改善民生。過去已經(jīng)有的一些經(jīng)驗、這一輪的經(jīng)驗都要繼續(xù)運用，還要進(jìn)一步總結(jié)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤這方面，針對現(xiàn)階段突出問題的經(jīng)驗。”賈康說，特別是中央強(qiáng)調(diào)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力如何化解，疊加近期一段時間的特征，包括中財辦副主任韓文秀提到的要防止兩個謬誤，相關(guān)的一些工作要領(lǐng)需要總結(jié)。

在去年12月11日召開的“2021—2022中國經(jīng)濟(jì)年會”上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，各地區(qū)各部門都要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，這不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。 

韓文秀指出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，要防止顧此失彼。既要防止出現(xiàn)“合成謬誤”，避免局部合理政策疊加起來造成負(fù)面效應(yīng)；也要防止“分解謬誤”，避免把整體任務(wù)簡單一分了之，更不能層層加碼，導(dǎo)致基層難以承受。

在賈康看來，不能看輕保持經(jīng)濟(jì)增長速度的意義。未來兩年，經(jīng)濟(jì)增長速度最好能夠到達(dá)5.5%-6%的區(qū)間。這樣的速度是符合“十四五”和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃內(nèi)含的經(jīng)濟(jì)運行保障速度的要求的。它的遞進(jìn)目標(biāo)是先跨越中等收入陷阱，再使15年內(nèi)中國的人均GDP翻一番，保障速度的意義不能看輕。

（公開報道綜合自新華社、各省份人民政府官網(wǎng)）