多地重大項(xiàng)目集中開(kāi)工 “穩(wěn)投資”快馬加鞭

今年以來(lái)，多地重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，投資規(guī)模力度明顯加大。記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括河南、安徽等地提出了10%及以上的投資增長(zhǎng)目標(biāo)。從投向領(lǐng)域來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是新基建成為重要發(fā)力點(diǎn)。與此同時(shí)，制造業(yè)投資也將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)投入、技改投入等政策措施正蓄勢(shì)待發(fā)。專(zhuān)家表示，2022年固定資產(chǎn)投資仍會(huì)成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”，其中基建投資和制造業(yè)投資將成為主要推動(dòng)力，共同支撐固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

科創(chuàng)新城、成都影視硅谷超高清科技創(chuàng)新園、綠色氫能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)……1月21日，成都市郫都區(qū)一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，涉及項(xiàng)目30個(gè)，總投資108億元。其中，科創(chuàng)新城項(xiàng)目包括成灌高速節(jié)點(diǎn)交叉工程、成都西500千伏變電站220千伏配套線(xiàn)路工程（郫都區(qū)段）等交通、電力方面的多項(xiàng)重大工程。本次集中開(kāi)工是郫都區(qū)近年來(lái)集中開(kāi)工最早的一次。

不僅成都，近來(lái)全國(guó)上下“趕前抓早” 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，江蘇、安徽、浙江、山東等多地一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工。山東煙臺(tái)提出，要確保具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，爭(zhēng)取一季度省市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到60%以上，項(xiàng)目年度投資完成率超過(guò)20%。寧夏要求，抓好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，確保一季度70%的項(xiàng)目開(kāi)工。

開(kāi)工建設(shè)快馬加鞭，投資規(guī)模力度也明顯加大。河南提出，2022年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元，其中億元以上項(xiàng)目投資1.8萬(wàn)億元。安徽提出，2022年固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上。根據(jù)廣東重大項(xiàng)目安排，廣東2022年將安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1570個(gè)，總投資約7.67萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資約9000億元，比去年計(jì)劃增長(zhǎng)12.5%。

從投向領(lǐng)域來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是新基建項(xiàng)目成為重要發(fā)力點(diǎn)。在2022年廣東年度計(jì)劃投資的9000億元中，基礎(chǔ)設(shè)施工程年度計(jì)劃投資4993億元，占比55.5%。根據(jù)項(xiàng)目安排，將加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推進(jìn)鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取一批新興領(lǐng)域、交叉學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在粵布局。上海市近日發(fā)布的《2022年上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》顯示，2022年上海將適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)一批事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線(xiàn)等工程。同時(shí)，積極布局以新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺(tái)、新終端為代表的新基建項(xiàng)目。

與此同時(shí)，作為有效投資的重要組成部分，制造業(yè)投資也將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2021年，制造業(yè)投資比上年增長(zhǎng)13.5%，其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)22.2%，拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，2022年將著力擴(kuò)大制造業(yè)有效投資。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級(jí)的支持力度。加快推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆也指出，今年還要出臺(tái)一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)投入、技改投入等政策措施?！半S著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)向好，企業(yè)創(chuàng)新投入不斷加大，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局蘊(yùn)含巨大的投資動(dòng)力?！睂幖獑凑f(shuō)。

“政策強(qiáng)調(diào)更加注重有效投資，相較于傳統(tǒng)基建投資，新基建、民生投資和高端制造投資能夠帶來(lái)更大的效用?！敝残磐顿Y首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，2022年，在政策強(qiáng)力推動(dòng)下，基建投資有望發(fā)力，制造業(yè)投資將保持較快修復(fù)態(tài)勢(shì)，兩者將共同推動(dòng)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

連平進(jìn)一步表示，在諸多利好因素的支撐下，基建投資會(huì)加快推進(jìn)。政府強(qiáng)調(diào)要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，適度超前開(kāi)展基建投資。財(cái)政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債限額1.46萬(wàn)億元，政策層面會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債形成實(shí)物工作量的推進(jìn)有明確的進(jìn)度把控，節(jié)奏適度靠前。信貸投放力度也將加大。

優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目將逐步增加，“兩新一重”、高端制造等相關(guān)投資成為重要支撐。制造業(yè)投資方面，他指出，高新技術(shù)制造業(yè)的引領(lǐng)作用加強(qiáng)。2022年，在能耗雙控進(jìn)一步改善、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)以及出口韌性猶存的共同推動(dòng)下，工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持溫和增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉也表示，2022年在適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策支持下，基建投資增速有望加快。不過(guò)，由于基數(shù)規(guī)模已經(jīng)較大，基建投資的“規(guī)劃效應(yīng)”有所減弱。同時(shí)，高端制造業(yè)投資或?qū)⒗^續(xù)保持快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)制造業(yè)投資成為三大類(lèi)投資中增速最高的一項(xiàng)。制造業(yè)持續(xù)獲得信貸支持，政策支持高端制造業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不但有大量新的高技術(shù)制造業(yè)投資，還有大量傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的投資需求。