水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全力提速 各地完成投資近2000億

2022年以來(lái)，水利工程尤其是重大水利工程建設(shè)有力推進(jìn)，充分發(fā)揮了水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。截至目前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的55項(xiàng)重大水利工程已開(kāi)工10項(xiàng)。1-4月份，全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，完成水利建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，各地已完成近2000億元，較去年同期增長(zhǎng)45.5%。

多點(diǎn)發(fā)力 打通“堵點(diǎn)”攻克“難點(diǎn)”

每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬(wàn)……重大水利工程具有吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也被視為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、保增長(zhǎng)、促就業(yè)的重要基石。

今年以來(lái)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)一些超預(yù)期變化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的情況下，水利部會(huì)同有關(guān)部委及地方，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善流域防洪工程體系，實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，全力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤。

水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人多次主持召開(kāi)會(huì)議，研究部署統(tǒng)籌疫情防控和水利工作。強(qiáng)調(diào)要全面加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分用足用好各項(xiàng)政策，推動(dòng)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡早審批立項(xiàng)、開(kāi)工建設(shè)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出水利貢獻(xiàn)。在近日舉行的2022年重大水利工程開(kāi)工建設(shè)專項(xiàng)調(diào)度會(huì)商上，水利部副部長(zhǎng)魏山忠強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，加快推進(jìn)重大水利工程開(kāi)工建設(shè)，確保2022年新開(kāi)工30項(xiàng)以上。

圍繞完成今年水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，一系列強(qiáng)有力措施加快推進(jìn)。

細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)——國(guó)務(wù)院167次常務(wù)會(huì)議明確加強(qiáng)2022年重大水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造、水生態(tài)保護(hù)和中小河流治理、中小型水庫(kù)建設(shè)等5類項(xiàng)目，水利部制定了工作方案。對(duì)于今年重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程和6項(xiàng)新建大型灌區(qū)項(xiàng)目，逐項(xiàng)明確要件辦理、可研審批和開(kāi)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定責(zé)任單位、責(zé)任人，并建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)。

健全工作推進(jìn)機(jī)制——建立月報(bào)機(jī)制，跟蹤通報(bào)專項(xiàng)債券落實(shí)、水利建設(shè)完成，以及要件辦理、可研審批和開(kāi)工建設(shè)情況；建立調(diào)度機(jī)制，橫向與相關(guān)部門不定期開(kāi)展日常調(diào)度會(huì)商，縱向與各地每月開(kāi)展1次專項(xiàng)調(diào)度，逐項(xiàng)分析研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題；建立督導(dǎo)機(jī)制，適時(shí)對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目和地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)、約談、督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究。

加密調(diào)度會(huì)商頻次——水利部專題研究重大水利工程推進(jìn)情況，并多次開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)度，部署推動(dòng)重大工程前期工作和開(kāi)工、加快投資計(jì)劃執(zhí)行、用好地方政府專項(xiàng)債券等工作。對(duì)南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程前置要件辦理進(jìn)行周調(diào)度。

數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，完成水利建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，各地已完成近2000億元，較去年同期增長(zhǎng)45.5%。

此外，農(nóng)村供水工程建設(shè)資金完成約200億元，提升了666萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平；今年安排大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造投資近190億元，預(yù)計(jì)將新增糧食生產(chǎn)能力36億公斤，新增節(jié)水能力35億立方米。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面加強(qiáng)，有力發(fā)揮了水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。

擴(kuò)大投資 拓展資金籌措渠道

今年，全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將完成8000億元以上。巨大的投資需求下，錢從哪里來(lái)？

據(jù)了解，水利項(xiàng)目公益性較強(qiáng)，市場(chǎng)化融資能力弱，長(zhǎng)期以來(lái)主要以財(cái)政投入為主。為了進(jìn)一步擴(kuò)大水利投資，水利部在積極爭(zhēng)取加大中央財(cái)政投入力度的同時(shí)，深入研究政策措施，指導(dǎo)地方創(chuàng)新工作思路，拓寬投資渠道，從地方政府專項(xiàng)債券、金融資金、社會(huì)資本等方面想辦法增加投入，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，切實(shí)發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要作用。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負(fù)責(zé)人姜大峪近日表示，今年通過(guò)一般公共預(yù)算安排了1507億元，其中水利發(fā)展資金達(dá)到606億元；政府性基金安排572億元，為今年擴(kuò)大水利投資創(chuàng)造了有利條件。此外，數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，830個(gè)水利項(xiàng)目已落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券720億元，較去年同期增加386億元，增長(zhǎng)115%。

金融支持方面，一季度，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放水利貸款687億元，貸款余額達(dá)到10620億元。

近日，水利部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議，還將聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于加大開(kāi)發(fā)性金融支持力度提升水安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)地方用好中長(zhǎng)期貸款金融支持政策。加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)溝通，深化合作，不斷擴(kuò)大金融支持水利信貸規(guī)模。

此外，挖掘社會(huì)資本潛力方面，水利部透露，將研究出臺(tái)推進(jìn)水利領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，以及推動(dòng)水利項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作（PPP）的政策性文件。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目利用地方政府專項(xiàng)債券的交流培訓(xùn)，指導(dǎo)督促地方做好申報(bào)和落實(shí)工作。