廣東省人大代表、廣東塔牌集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理何坤皇建議：改進(jìn)能耗“雙控”政策措施

實(shí)行能耗“雙控”是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要抓手。參加省十三屆人大五次會議期間，省人大代表、廣東塔牌集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理何坤皇結(jié)合梅州實(shí)際，從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，向大會提交了《關(guān)于改進(jìn)能耗“雙控”政策措施的建議》。

“梅州能源消費(fèi)總量基數(shù)很低?！焙卫せ矢嬖V記者，“十三五”期間，省下達(dá)梅州的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)是653萬噸標(biāo)煤，僅占全省的1.9%，2020年全市能源消費(fèi)總量為744.79萬噸標(biāo)煤，僅占全省的2.1%。目前，梅州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多以資源為依托，高能耗產(chǎn)業(yè)占比較大。隨著居民用能持續(xù)增長，梅州用能空間也不斷受到壓縮。去年以來，國家和省相繼出臺能耗“雙控”政策措施，嚴(yán)控能耗總量和能耗強(qiáng)度，取得了明顯成效。但在一定程度上也存在“一刀切”“急剎車”、能耗“雙控”指標(biāo)安排不合理等問題。

為此，何坤皇進(jìn)行了走訪調(diào)查，傾聽企業(yè)呼聲，并到梅州市發(fā)展改革局了解相關(guān)情況。何坤皇告訴記者，目前國家政策已經(jīng)從原來的能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度的“新雙控”。在能源消費(fèi)總量中，80%以上都是排放高碳的能源消費(fèi)。因此，要減少碳排放，必須降低能耗。降低了能耗，也就減少了碳排放。碳排放“新雙控”在本質(zhì)上仍然是能耗“雙控”。

如何才能改進(jìn)能耗“雙控”政策措施？何坤皇向省政府提出三點(diǎn)建議：一、盡早出臺2022年能耗管控政策，早計(jì)劃、早部署，方便企業(yè)有計(jì)劃地生產(chǎn)、有計(jì)劃地用能。避免重復(fù)出現(xiàn)“急剎車”，導(dǎo)致企業(yè)因緊急停產(chǎn)而引發(fā)工人停工、產(chǎn)品斷供、合同糾紛等系列社會問題。二、實(shí)行差別化能耗管控政策。遵循國家“能耗雙控堅(jiān)持普遍性要求和差別化管理相結(jié)合”的原則，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，分別制定合理的能耗標(biāo)準(zhǔn)，比如低于標(biāo)準(zhǔn)的鼓勵(lì)生產(chǎn)，超過標(biāo)準(zhǔn)的限制生產(chǎn)，甚至必須停產(chǎn)，從而引導(dǎo)企業(yè)“眼睛向內(nèi)”，推動(dòng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。總而言之，能耗管控應(yīng)該重點(diǎn)管控單位能耗或者是能耗強(qiáng)度，而不是能耗總量。三、在能耗“雙控”指標(biāo)安排上對粵東西北地區(qū)給予傾斜支持，讓梅州有充足的能耗空間上馬優(yōu)質(zhì)新項(xiàng)目，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)蘇區(qū)加快振興。