七部門促進(jìn)綠色電力消費(fèi)：加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠電的剛性約束

由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)管局、中直管理局聯(lián)合印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》（下稱《方案》）1月21日對(duì)外公布?！斗桨浮诽岢觯娲龠M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，其中包括，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)潛力。繼高耗能行業(yè)電價(jià)上漲不受限制之后，綠色電力消費(fèi)也將成為高耗能企業(yè)的剛性約束。  

《方案》要求，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求，統(tǒng)籌推動(dòng)綠色電力交易、綠證交易。引導(dǎo)用戶簽訂綠色電力交易合同，并在中長(zhǎng)期交易合同中單列。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)公司等消費(fèi)綠色電力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)承受能力較強(qiáng)的地區(qū)逐步提升綠色電力消費(fèi)比例。  

同時(shí)，加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定高耗能企業(yè)電力消費(fèi)中綠色電力最低占比。各地應(yīng)組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時(shí)段分布，有序引導(dǎo)用戶更多消費(fèi)綠色電力。在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內(nèi)，對(duì)消費(fèi)綠色電力比例較高的用戶在實(shí)施需求側(cè)管理時(shí)優(yōu)先保障。  

《方案》還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)不同市場(chǎng)化機(jī)制之間的銜接關(guān)系：建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制，市場(chǎng)化用戶通過(guò)購(gòu)買綠色電力或綠證完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易的銜接，結(jié)合全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)核算報(bào)告技術(shù)規(guī)范的修訂完善，研究在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減的可行性。持續(xù)推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應(yīng)用，加快提升居民綠色電力消費(fèi)占比。  

綠色電力交易是在現(xiàn)有的電力中長(zhǎng)期交易框架下，為風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色電源單獨(dú)設(shè)計(jì)的交易品種。簡(jiǎn)單而言，用戶可以通過(guò)電力交易的方式購(gòu)買風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源電量，消費(fèi)綠色電力，并獲得相應(yīng)的綠電消費(fèi)認(rèn)證。此前，參與電力市場(chǎng)交易的大部分是火電等常規(guī)電源，新能源發(fā)電主要由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購(gòu)，大多不參與市場(chǎng)。去年9月，我國(guó)綠色電力交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)，綠電有了專屬的交易通道，并在電力市場(chǎng)交易、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中具有優(yōu)先權(quán)，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)。  

目前國(guó)內(nèi)對(duì)綠電采購(gòu)意愿最高的企業(yè)包括幾類：在海外綠電市場(chǎng)的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)豐富、減排行動(dòng)受到總部?jī)袅闩欧拍繕?biāo)統(tǒng)籌的在華跨國(guó)公司；面臨能耗指標(biāo)不斷收緊、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)；希望以此提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的出口型企業(yè)。我國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)綠色電力交易，尤其是待水泥、電解鋁、石化、化工、建材、鋼鐵等高耗能行業(yè)陸續(xù)被納入碳市場(chǎng)后，將進(jìn)一步激發(fā)綠電消費(fèi)需求。  

后續(xù)，綠電交易將與綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)等有序銜接，共同促進(jìn)新能源消納，并避免用戶在電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)重復(fù)支付環(huán)境費(fèi)用，企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買綠電抵扣碳排放量。