中國碳市場的2022：CCER年內(nèi)有望重啟，建材等率先進(jìn)入碳市場

近日，標(biāo)普全球普氏分析公司（標(biāo)普全球普氏）發(fā)布報(bào)告，對2022年中國碳交易市場的發(fā)展做出點(diǎn)評與預(yù)測。

根據(jù)多名業(yè)內(nèi)人士的介紹，繼電力行業(yè)之后，建筑材料和有色金屬或?qū)⒃谀陜?nèi)被納入中國國家碳排放交易計(jì)劃，國家核證自愿減排量（CCER）也將重啟。

標(biāo)普全球普氏分析指出，隨著全國碳市場進(jìn)入擴(kuò)張和能力建設(shè)階段，各交易所亟待開發(fā)新的碳產(chǎn)品滿足市場需求；而中國碳排放交易計(jì)劃中排放上限和減排目標(biāo)尚未清晰，在各方壓力下如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，將形成怎樣的市場格局，還有待觀察。

2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式上線，國內(nèi)超過兩千家電力企業(yè)率先納入碳市場。2021年底，全國碳市場2021年首個(gè)履約年份履約率較高，整體碳配額盈余較為寬松，中國的碳價(jià)也明顯低于歐洲市場。

根據(jù)其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來看，碳市場的建設(shè)是一個(gè)逐漸發(fā)展完善的較長過程。相較于發(fā)達(dá)歐美國家的碳達(dá)峰和碳中和進(jìn)程，中國碳達(dá)峰和碳中和的時(shí)間更短，達(dá)成氣候目標(biāo)的要求也更緊迫。中國可能沒有歐洲那么充裕的時(shí)間，來發(fā)展完善碳排放交易體系。

到2022年，中國全國碳交易市場將進(jìn)入擴(kuò)張和能力建設(shè)階段。標(biāo)普全球普氏分析指出，這意味著碳市場將擴(kuò)大排放交易機(jī)制的范圍，覆蓋更多行業(yè)，同時(shí)發(fā)展各省、企業(yè)和交易所的碳交易基礎(chǔ)設(shè)施和能力。

對于中國大部分能源密集型產(chǎn)業(yè)的碳定價(jià)，以及目前尚處于起步階段的碳市場完善衡量和實(shí)施機(jī)制來說，發(fā)展路徑的確立將十分重要。

除此以外，既要平衡政府層面從上到下的政策制定，又要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)流動性的碳市場和價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，同時(shí)還要在省級政府和國有企業(yè)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)中統(tǒng)領(lǐng)全局，都將成為中國碳市場發(fā)展要面臨的巨大挑戰(zhàn)。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前規(guī)劃，到2025年之前，除了電力行業(yè)之外，鋼鐵、化工、航空、建材、造紙等8個(gè)行業(yè)都將納入碳市場。其中，有色、建材、煉化行業(yè)將率先納入碳排放市場。

2021年12月5日，上海環(huán)境能源交易所（SEEE）董事長賴曉明在2021年國際金融論壇上表示，計(jì)劃在2022年將有色金屬和建材行業(yè)納入國家碳排放交易計(jì)劃；2021年11月，湖北碳排放權(quán)交易中心常務(wù)副總經(jīng)理張杲表示，煉油和石化行業(yè)可能在2022年至2023年之間被注冊。

《財(cái)經(jīng)》雜志此前撰文指出，從長遠(yuǎn)角度來看，全國碳市場建設(shè)還需要填補(bǔ)諸多政策空白，并提高信息公開披露的力度。而碳市場的建設(shè)并不是孤立的，還要考慮到連通用能權(quán)市場、綠電交易、新能源汽車雙積分等其他雙碳政策，共同推進(jìn)減碳進(jìn)程。

標(biāo)普全球普氏分析指出，中國自愿碳信用的重新啟動，以及在北京綠色交易所、廣州碳排放權(quán)交易所和SEEE等交易所開發(fā)的新的碳產(chǎn)品，將是2022年值得關(guān)注的重要進(jìn)展。

上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明近日在接受采訪時(shí)透露，目前國家正積極籌備重新啟動國家核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目的備案和減排量的簽發(fā)，全國CCER市場有望在2022年重啟。

機(jī)構(gòu)投資者的進(jìn)入也將進(jìn)一步提升碳交易市場的活力和交易水平。業(yè)內(nèi)人士指出，目前機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入碳市場的進(jìn)程還在操作當(dāng)中，機(jī)構(gòu)的態(tài)度是越快越好。