吉林：降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例、提前釋放預(yù)售監(jiān)管資金

5月9日，吉林省吉林市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于印發(fā)疫情期間促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），其中提到要降低項(xiàng)目資本金監(jiān)管比例、降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例和放寬住房公積金貸款繳存條件等多項(xiàng)措施。該《通知》自印發(fā)之日起施行至2022年12月31日。

《通知》提到，放寬土地出讓合同監(jiān)管條件。已簽訂《土地出讓合同》受疫情影響未能按期動(dòng)工、竣工的國(guó)有建設(shè)用地，對(duì)處于疫情持續(xù)期間的2022年3月、4月不計(jì)入違約期，吉林市規(guī)劃和自然資源局對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的延期審批。

在放寬商品房預(yù)售許可條件方面，《通知》規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)辦理的商品房預(yù)售許可項(xiàng)目，在投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上即可申請(qǐng)預(yù)售。

《通知》還提到，要降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例和提前釋放預(yù)售監(jiān)管資金。

商品房預(yù)售資金最高監(jiān)管留存比例不超過(guò)應(yīng)監(jiān)管額度的5%。企業(yè)可采取商業(yè)銀行保函的形式替代商品房預(yù)售監(jiān)管留存資金。商品房預(yù)售資金必須用于本項(xiàng)目后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，如有挪用，依法從嚴(yán)從重查處。開(kāi)發(fā)企業(yè)可提前申請(qǐng)撥付留存的5%以外的預(yù)售監(jiān)管資金，用于人工費(fèi)、材料費(fèi)等建設(shè)費(fèi)用。商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門(mén)可依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，實(shí)行主動(dòng)預(yù)約辦理監(jiān)管資金使用手續(xù)。

在購(gòu)房公積金貸款方面，降低住房公積金貸款首付款比例，職工購(gòu)買(mǎi)新建商品住房，首次申請(qǐng)住房公積金貸款的，首付款比例不低于20%。此外，繳存職工連續(xù)、正常、足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上的，即可申請(qǐng)住房公積金貸款。

《通知》還提到，要提高住房公積金貸款賬戶(hù)余額最低認(rèn)定額度。住房公積金貸款額度不得高于借款人及其配偶住房公積金賬戶(hù)余額之和的10倍。賬戶(hù)余額不足3萬(wàn)的按3萬(wàn)元計(jì)算，可貸款額度提高至30萬(wàn)元。

以下為通知全文：

按照省委省政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體安排部署，為加快恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定疫情期間促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策措施如下：

一、放寬土地出讓合同監(jiān)管條件。已簽訂《土地出讓合同》受疫情影響未能按期動(dòng)工、竣工的國(guó)有建設(shè)用地，對(duì)處于疫情持續(xù)期間的2022年3月、4月不計(jì)入違約期，市規(guī)劃和自然資源局對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的延期審批。

二、降低項(xiàng)目資本金監(jiān)管比例。新開(kāi)工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可按50%比例監(jiān)管項(xiàng)目資本金，項(xiàng)目企業(yè)可以采取商業(yè)銀行保函形式替代項(xiàng)目資本金現(xiàn)金。

三、容缺辦理開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。積極落實(shí)住建部關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)核定調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理資質(zhì)調(diào)整、延續(xù)、升級(jí)等，涉及工程技術(shù)人員要求的可容缺辦理，并承諾3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在人員等條件達(dá)到對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)時(shí)，可申請(qǐng)從事相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法及時(shí)辦理資質(zhì)調(diào)整、升級(jí)等手續(xù)。

四、建立項(xiàng)目開(kāi)工“綠色通道”。在項(xiàng)目主體工程施工前，已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，已確定施工、監(jiān)理單位的新建項(xiàng)目，經(jīng)施工許可審批部門(mén)同意后，允許提前進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行土地平整、搭建圍擋施工暫設(shè)、臨水臨電接入、土方施工、降水施工等非主體工程施工。

五、放寬商品房預(yù)售許可條件。企業(yè)申請(qǐng)辦理的商品房預(yù)售許可項(xiàng)目，在投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上即可申請(qǐng)預(yù)售。

六、降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例。商品房預(yù)售資金最高監(jiān)管留存比例不超過(guò)應(yīng)監(jiān)管額度的5%。企業(yè)可采取商業(yè)銀行保函的形式替代商品房預(yù)售監(jiān)管留存資金。商品房預(yù)售資金必須用于本項(xiàng)目后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，如有挪用，依法從嚴(yán)從重查處。

七、提前釋放預(yù)售監(jiān)管資金。開(kāi)發(fā)企業(yè)可提前申請(qǐng)撥付留存的5%以外的預(yù)售監(jiān)管資金，用于人工費(fèi)、材料費(fèi)等建設(shè)費(fèi)用。商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門(mén)可依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，實(shí)行主動(dòng)預(yù)約辦理監(jiān)管資金使用手續(xù)。

八、放寬住房公積金貸款繳存條件。繳存職工連續(xù)、正常、足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上的，即可申請(qǐng)住房公積金貸款。

九、降低住房公積金貸款首付款比例。職工購(gòu)買(mǎi)新建商品住房，首次申請(qǐng)住房公積金貸款的，首付款比例不低于20%。

十、提高住房公積金貸款賬戶(hù)余額最低認(rèn)定額度。住房公積金貸款額度不得高于借款人及其配偶住房公積金賬戶(hù)余額之和的10倍。賬戶(hù)余額不足3萬(wàn)的按3萬(wàn)元計(jì)算，可貸款額度提高至30萬(wàn)元。

十一、積極推進(jìn)住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。對(duì)于在吉林省內(nèi)繳存住房公積金的職工，以及在全國(guó)其他地區(qū)繳存且戶(hù)籍地為吉林市的職工，在吉林市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)自住住房的，均可申請(qǐng)住房公積金貸款，且貸款條件、額度、期限、利率等皆享有與本地貸款職工同等權(quán)益。

十二、順延工期和房屋交付時(shí)間。受疫情等不可抗力影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不能按原定時(shí)間開(kāi)復(fù)工，售出的商品房不能按照合同約定的交付日期交付的，倡導(dǎo)合同雙方協(xié)商順延工期和交付時(shí)間。

十三、實(shí)行水氣費(fèi)用緩交政策。對(duì)受本次疫情影響的開(kāi)發(fā)企業(yè)欠繳的2022年3月、4月水費(fèi)、氣費(fèi)，鼓勵(lì)供水、供氣企業(yè)順延繳費(fèi)期限至2022年5月底，并減免欠費(fèi)部分相應(yīng)的違約金。

十四、放寬房地產(chǎn)項(xiàng)目首次登記條件。對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)信譽(yù)良好且項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，如項(xiàng)目中部分建筑已經(jīng)完成工程建設(shè)并取得竣工備案證，可分棟進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)并在企業(yè)承諾按時(shí)完成整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的情況下，對(duì)先行完成工程建設(shè)并完成竣工驗(yàn)收備案的部分建筑物辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，助力企業(yè)融資發(fā)展。

十五、盤(pán)活已辦理在建工程抵押的商品房。對(duì)于已經(jīng)辦理在建工程抵押的商品房，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)在符合按套拆分登記的條件下，經(jīng)銀行同意對(duì)原抵押物及擔(dān)保的債權(quán)按套進(jìn)行拆分并辦理抵押權(quán)變更登記，開(kāi)發(fā)企業(yè)可按每套商品房擔(dān)保債權(quán)陸續(xù)清償所欠貸款并按套辦理抵押權(quán)注銷(xiāo)登記，盤(pán)活抵押商品房，緩解企業(yè)資金壓力。

十六、盤(pán)活地下室、車(chē)位資產(chǎn)。在符合規(guī)劃、人防要求前提下，對(duì)地下室和有明確界址點(diǎn)的地下車(chē)位，依開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)可辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。對(duì)于有銷(xiāo)售計(jì)劃且不違反相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，經(jīng)審批可頒發(fā)《商品房銷(xiāo)售許可證》，開(kāi)發(fā)企業(yè)可按商品房銷(xiāo)售相關(guān)管理規(guī)定對(duì)地下室、地下車(chē)位進(jìn)行分割銷(xiāo)售。對(duì)已取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的，可以申請(qǐng)辦理抵押權(quán)登記。

十七、放寬購(gòu)房補(bǔ)貼范圍。將《吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市鼓勵(lì)農(nóng)民和大學(xué)生購(gòu)房相關(guān)優(yōu)惠政策的通知》（吉市政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）中農(nóng)民和大學(xué)生購(gòu)買(mǎi)新建商品住房享受購(gòu)房補(bǔ)貼范圍放寬到存量住房（二手住房，不包括別墅類(lèi)住房）。

十八、滿(mǎn)足購(gòu)房群體多層次住房需求。完善“網(wǎng)上云房展”架構(gòu)空間，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房群體搭建線(xiàn)上交流平臺(tái)，降低企業(yè)宣傳成本，提高業(yè)主選房效率。引導(dǎo)更多的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目參與我市鼓勵(lì)農(nóng)民和大學(xué)生購(gòu)房政策，讓利于民，積極參加“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)惠讓利項(xiàng)目名錄”活動(dòng)。

十九、開(kāi)通審批服務(wù)綠色通道。對(duì)于全裝修、微裝修開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅項(xiàng)目，可優(yōu)先申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可等審批、審核、審查、備案等相關(guān)事項(xiàng)，優(yōu)先參與各類(lèi)工程建設(shè)領(lǐng)域的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家康居示范工程、住宅性能認(rèn)定等。

二十、加快公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。及時(shí)公布開(kāi)發(fā)項(xiàng)目周邊的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施施工、竣工進(jìn)度及投入使用時(shí)間，加快已拿地未開(kāi)工和在建在售項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)度，確保按公布時(shí)限交付。

本政策措施自印發(fā)之日起施行至2022年12月31日。本政策措施施行期間，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。