劉明：水泥工業(yè)重組聯(lián)合是結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然

　　經(jīng)過多年的建設(shè)，我國(guó)水泥行業(yè)取得了巨大的發(fā)展和成就，2007年水泥產(chǎn)量達(dá)到13.6億噸，建成的新型干法水泥生產(chǎn)線有近800條，新型干法水泥比重已達(dá)到55%，一批具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)正在崛起。重組聯(lián)合、節(jié)能減排已經(jīng)成為水泥行業(yè)發(fā)展主題。但同時(shí)必須看到，目前水泥行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，還有一半工藝技術(shù)落后、能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、規(guī)模不大的企業(yè)需要淘汰，需要用新型干法水泥技術(shù)替代，已有的新型干法水泥生產(chǎn)線也還需要不斷進(jìn)行技術(shù)改造，提高能效，進(jìn)一步提高環(huán)保效果。兼并重組聯(lián)合是解決落后問題的最有效辦法，只有企業(yè)做大做強(qiáng)，行業(yè)才能做大做強(qiáng)。只有獨(dú)特的企業(yè)文化、企業(yè)品牌才能形成獨(dú)特的企業(yè)風(fēng)格，并購重組是讓企業(yè)文化和品牌傳播的最有效途徑，也是提升行業(yè)整體素質(zhì)最有效的辦法，是水泥工業(yè)發(fā)展的必然。

　　有些問題在重組聯(lián)合中必須引起高度重視，需進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，企業(yè)重組不能簡(jiǎn)單合并。

　　通過這些年的發(fā)展，水泥工業(yè)的基本構(gòu)架已經(jīng)搭建起來，從布局上看，有些地方存在過度建設(shè)的情況，有些地方還有新建項(xiàng)目布局不合理的現(xiàn)象。水泥工業(yè)發(fā)展必須依托現(xiàn)有企業(yè)，通過兼并重組，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，上大壓小，提高競(jìng)爭(zhēng)力。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改變水泥工業(yè)散、亂、小的局面。為此，必須堅(jiān)持以下原則：一是資源保障和合理利用的原則；二是技術(shù)進(jìn)步的原則；三是環(huán)境和生態(tài)保護(hù)原則；四是規(guī)模效益原則；五是扶優(yōu)扶強(qiáng)原則；六是有進(jìn)有退原則；七是西部地區(qū)實(shí)行跨越式發(fā)展原則；八是上大水泥與區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合的原則。

　　各地必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，按照全面建設(shè)和諧社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的原則，妥善處理好局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在保證經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)水泥工業(yè)健康發(fā)展。

　　把握好水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整最佳機(jī)遇期，做好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　目前我國(guó)水泥工業(yè)集中度很低，企業(yè)過多是導(dǎo)致行業(yè)落后、無序競(jìng)爭(zhēng)的主要原因。為此，應(yīng)按照一定條件和標(biāo)準(zhǔn)，著力培育龍頭企業(yè)，通過兼并重組，實(shí)行產(chǎn)業(yè)整合，提高競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持60家對(duì)行業(yè)有帶動(dòng)作用、對(duì)市場(chǎng)有引導(dǎo)作用、具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。省級(jí)投資主管部門不僅僅要執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，確定新建項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，還應(yīng)該執(zhí)行并購重組企業(yè)集團(tuán)的準(zhǔn)入門檻。如果12家大企業(yè)并購重組的準(zhǔn)入門檻為1500萬噸，48家骨干企業(yè)并購重組企業(yè)集團(tuán)的準(zhǔn)入門檻為500萬噸，那么國(guó)家支持的60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度就能達(dá)到70%，到時(shí)我國(guó)水泥企業(yè)的數(shù)量可以控制在300家，每個(gè)省市平均10家左右，那樣水泥工業(yè)并購重組的目標(biāo)才算基本實(shí)現(xiàn)。

　　建立好淘汰落后水泥有效機(jī)制，促進(jìn)水泥工業(yè)健康發(fā)展

　　水泥工業(yè)的發(fā)展必須加快用先進(jìn)的新型干法替代落后工藝水泥，盡快讓落后水泥退出歷史舞臺(tái)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有用市場(chǎng)的辦法，優(yōu)勝劣汰，才能淘汰落后水泥。

　　大企業(yè)集團(tuán)可以收購有資源的小企業(yè)，利用其原有場(chǎng)地建設(shè)大的新型干法水泥生產(chǎn)線，這種兼并重組是淘汰落后水泥的最好方式。對(duì)確實(shí)不應(yīng)該布點(diǎn)的小水泥廠，堅(jiān)決拆除。通過技術(shù)進(jìn)步，走資源、環(huán)境、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。一定要按照產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定淘汰能耗高、污染大、資源消耗高的落后工藝水泥，2008年底前，各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步消減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯。地方各級(jí)人民政府要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸環(huán)保和水泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

　　按照合理布局的原則，防止高水平重復(fù)建設(shè)，避免盲目發(fā)展

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新型干法水泥必須要與布局調(diào)整和企業(yè)重組相結(jié)合，在有資源優(yōu)勢(shì)、有條件的企業(yè)里發(fā)展。防止借調(diào)整結(jié)構(gòu)之際，不顧客觀條件地盲目擴(kuò)充產(chǎn)能，避免形成所謂的“高水平盲目建設(shè)”。

　　從現(xiàn)在實(shí)際情況看，省級(jí)投資主管部門的多頭核準(zhǔn)是導(dǎo)致水泥發(fā)展布局不合理的重要原因，有些地方出現(xiàn)了地方發(fā)展改革委和地方經(jīng)貿(mào)委爭(zhēng)著核準(zhǔn)項(xiàng)目的情況。希望地方政府明確，不管誰審批，一定要執(zhí)行好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。

　　堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，不斷提高技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排

　　我國(guó)新型干法水泥技術(shù)與世界先進(jìn)技術(shù)水平相比還有一定差距，我們還需要進(jìn)一步解決大型國(guó)產(chǎn)化主機(jī)裝備的可靠性、輔助設(shè)備安全性及環(huán)境保護(hù)等深層次問題；要解決大型主機(jī)設(shè)備的節(jié)能降耗問題；利用水泥窯廢氣余熱發(fā)電問題；利用可燃廢棄物作為水泥工業(yè)代用燃料及利用水泥回轉(zhuǎn)窯處置已分類可燃垃圾問題。合理、高效利用資源是水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展，只要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)化地區(qū)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以效益為中心，控制總量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)：到2010年，新型干法水泥比例達(dá)到70%，新型干法水泥技術(shù)裝備、能耗、環(huán)保和資源利用效率等達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；到2020年，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到較高水平，水泥工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　只要全行業(yè)在十七大精神指引下團(tuán)結(jié)奮斗，水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展就一定能實(shí)現(xiàn)，一定會(huì)為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要做出貢獻(xiàn)，一定會(huì)為全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。