地方債發(fā)行提前“開閘” 全年基建投資增長有望達(dá)到8%

河南1月13日招標(biāo)發(fā)行2022年地方專項債券（一至九期），正式拉開今年地方政府專項債券發(fā)行大幕。此外，浙江、山西、陜西、山東等10余地均已公布一季度地方債發(fā)行計劃。

多位專家表示，今年財政“靠前發(fā)力”，從而充分發(fā)揮財政政策對穩(wěn)增長的支撐作用。預(yù)計2022年地方政府專項債仍將保持較大力度，總規(guī)?？赡懿坏陀?021年的水平，今年一季度及全年基建增速也將有亮眼表現(xiàn)。

財政部于2021年底向各地提前下達(dá)2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。相較2021年3月新增專項債才開始發(fā)行，2022年新增專項債發(fā)行時間大幅提前。

根據(jù)披露的信息顯示，河南本批專項債規(guī)模共計382.01億元，主要用于城鄉(xiāng)發(fā)展、社會事業(yè)、棚戶區(qū)改造領(lǐng)域，規(guī)模分別為179.87億元、65.41億元和136.73億元。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬分析稱，2022年將迎來一個相對的財政擴張期。與2021年相比，2022年財政支出將保持一定的強度，并且“靠前發(fā)力”，支出進(jìn)度將進(jìn)一步加快，以充分發(fā)揮財政政策對穩(wěn)增長的支撐作用。

馮俏彬進(jìn)一步表示，預(yù)計2022年我國政府支出規(guī)模、債務(wù)規(guī)模將有所增加，特別是地方政府專項債仍然將保持較大力度，總規(guī)?？赡懿坏陀?021年的水平。由此釋放出來的巨量資金，將主要用于擴大政府支出、增加政府投資，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

近日召開的國常會明確，要按照資金跟著項目走的要求，盡快將2021年四季度發(fā)行的1.2萬億元地方政府專項債券資金落到具體項目。抓緊發(fā)行今年已下達(dá)的專項債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，撬動更多社會投資，力爭一季度形成更多實物工作量。

一大批基建投資已經(jīng)超前推進(jìn)。1月4日，四川省德陽市宣布2022年第一季度重大項目集中開工，項目63個、總投資412億元；同一天，綿陽59個重大項目集中開工，總投資超280億元，這也是過去7年來四川舉行重點項目集中開工最早的一次。隨后，多地密集開工重大項目。1月10日，廣西集中開竣工自治區(qū)、市兩級重大項目649個，總投資3319億元，項目涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等多個領(lǐng)域。

地方債放量加快發(fā)行，有望給基建，特別是“新基建”帶來明顯提振作用。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳預(yù)計，今年一季度基建將實現(xiàn)高個位數(shù)增長，全年基建增速也將有亮眼表現(xiàn)，顯著好于去年同期和全年增長（剔除基數(shù)）。

植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長連平表示，在政策強力推動和財政金融資源有效投入的支撐下，2022年全年的基建投資會有較好表現(xiàn)，基建投資增長有望達(dá)到8%。