中國(guó)基建投資增速連續(xù)7個(gè)月回升 7399億金融工具支持項(xiàng)目全部開(kāi)工

做好穩(wěn)投資工作，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要支撐。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1—11月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.3%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.9%，連續(xù)7個(gè)月回升；制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.3%，保持韌性。

另外，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)；全年6400億元中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)近5年最高水平；今年已發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券的項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)95%，已使用的專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模較去年同期大幅提升。

一系列數(shù)據(jù)傳遞出新動(dòng)能成長(zhǎng)的積極信號(hào)。今年以來(lái)，穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，投資增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。隨著穩(wěn)投資政策持續(xù)落地見(jiàn)效，重大項(xiàng)目加快建設(shè)，設(shè)備更新改造加快落地，投資有望保持持續(xù)增長(zhǎng)。

前11月基建投資同比增長(zhǎng)8.9%

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車(chē)”中最強(qiáng)的動(dòng)力源，投資在宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到巨大拉動(dòng)作用。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資更是其中重要的推動(dòng)力，發(fā)揮著壓艙石的作用。

日前出爐的11月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，受多重因素影響，11月工業(yè)、投資、消費(fèi)等數(shù)據(jù)有所回落。但各地各部門(mén)切實(shí)抓好疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)，投資增長(zhǎng)總體穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。其中，基建投資保持繼續(xù)回升，制造業(yè)投資保持韌性十足，經(jīng)濟(jì)整體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1—11月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.9%，增速比1—10月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)連續(xù)7個(gè)月回升，自5月以來(lái)保持加快增長(zhǎng)。其中，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)14.1%，公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)11.6%，信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)8.7%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)7.4%，道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)2.3%，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)2.1%。

隨著各地抓住投資窗口期，加速形成實(shí)物工作量，大項(xiàng)目投資增長(zhǎng)較快。1—11月，全國(guó)億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)11.9%，比全部投資高6.6個(gè)百分點(diǎn)。從投資先行指標(biāo)看，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)20.3%，投資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資）到位資金增長(zhǎng)21.5%，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力支撐。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)加力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，高效發(fā)揮有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用足用好專(zhuān)項(xiàng)債和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，投資增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。

其中，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具成為穩(wěn)投資的關(guān)鍵一招。自6月以來(lái)，國(guó)常會(huì)連續(xù)發(fā)布兩輪政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，加大重大項(xiàng)目融資支持。國(guó)家發(fā)改委也密集召開(kāi)相關(guān)會(huì)議推動(dòng)投資政策落實(shí)落地，僅11月份就先后召開(kāi)4次會(huì)議部署落實(shí)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前回應(yīng)有關(guān)方面提問(wèn)時(shí)表示，今年以來(lái)，積極推動(dòng)投資政策落地實(shí)施，用好用足投資政策工具，合理擴(kuò)大有效投資?；A(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，前三季度資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為26.7%，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板發(fā)揮了重要作用。

截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)；全年6400億元中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)近5年最高水平；今年已發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券的項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)95%，已使用的專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模較去年同期大幅提升。

穩(wěn)投資迎新一輪政策紅利

年關(guān)將至，近期已有多個(gè)省份宣布全年投資計(jì)劃提前完成。據(jù)長(zhǎng)江商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，11月全國(guó)各地共開(kāi)工項(xiàng)目至少5000個(gè)，環(huán)比增長(zhǎng)超過(guò)77%；總投資額約36206億元，同比增長(zhǎng)36%，環(huán)比增長(zhǎng)117%。其中，湖北開(kāi)工投資額高達(dá)10799億元，是唯一一個(gè)超萬(wàn)億的省份。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，已審批核準(zhǔn)106個(gè)重大項(xiàng)目、總投資約1.5萬(wàn)億元。隨著金融工具的落地，加快資金支付、加速開(kāi)工建設(shè)已成為各地穩(wěn)投資的重點(diǎn)。

今年以來(lái)，發(fā)改委等部門(mén)還鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本健康發(fā)展，印發(fā)實(shí)施完善政策環(huán)境、支持民間投資發(fā)展的政策文件，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。向有關(guān)方面推薦的25個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目中，目前已發(fā)行上市22個(gè)，發(fā)售基金757億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入的新項(xiàng)目總投資超過(guò)4200億元。

值得關(guān)注的是，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)投資政策仍在持續(xù)加碼。日前出臺(tái)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)拓展投資空間。綱要對(duì)擴(kuò)大有效投資做出加大制造業(yè)投資支持力度、系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施等部署。國(guó)家發(fā)改委隨后印發(fā)的《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》對(duì)標(biāo)對(duì)表綱要，也對(duì)相關(guān)政策舉措進(jìn)行了細(xì)化實(shí)化。

財(cái)政政策方面，財(cái)政部決定發(fā)行7500億元2022年特別國(guó)債，積極財(cái)政發(fā)力支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；年內(nèi)第二次降準(zhǔn)也于12月5日正式落地，釋放長(zhǎng)期資金約5000億元，落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上基礎(chǔ)。

對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，業(yè)內(nèi)普遍分析認(rèn)為，年底經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有望加快。另外，從近段時(shí)間以來(lái)多家外資機(jī)構(gòu)對(duì)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和A股市場(chǎng)的展望來(lái)看，基建、制造業(yè)投資和消費(fèi)成為最被看好的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。從資本存量看，我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國(guó)家的20%至30%，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然很大，尤其在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域仍有巨大投資空間。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出，下階段要深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，進(jìn)一步推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造，充分利用財(cái)政金融政策工具支持，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

國(guó)家發(fā)改委也表示，將會(huì)同有關(guān)方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制，依法合規(guī)加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金保障。